Ветераны особой категории
В 2025 году парламент принял 30 законов, направленных на обеспечение нужд СВО, помощь солдатам и офицерам, их родным и близким, сообщил Вячеслав Володин. По его словам, «сформирована система, и мы ее совершенствуем, исходя из вызовов». Среди новых мер соцподдержки – право участников спецоперации, вернувшихся с фронта, на бесплатное получение второго среднего профобразования и право их детей, достигших 18 лет, на сохранение льгот в период между окончанием обучения в школе и до 1 сентября.
Перечень категорий граждан, имеющих право на статус ветерана боевых действий и соответствующие ему льготы, расширен. В него включены военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС, занимавшиеся разминированием в зоне боевых действий, и лица, «выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на прилегающих к районам проведения специальной военной операции территориях».
Возможность оформить удостоверение ветерана получили и граждане, принимавшие участие в боях в составе специальных формирований на основе соглашений, заключенных в период с 1 октября 2022-го до 1 сентября 2023 года. Замглавы Минобороны Анна Цивилёва говорила в Госдуме, что речь идет о бойцах отрядов «Шторм Z». До сентября 2023-го, по ее словам, имевшие судимость подписывали с военным ведомством не бессрочные контракты (которые прекращаются только по состоянию здоровья или в случае гибели), а особые соглашения сроком от трех месяцев до полугода. По их истечении они возвращались домой, получив от президента помилование, но ветеранами боевых действий не становились.
Призыв круглый год
На протяжении многих лет на срочную службу молодых людей забирали на основании указов президента в период призывных кампаний – весенней и осенней. Собранных повестками обследовали врачи, а призывная комиссия выдавала решение либо о призыве на службу, что означает явку с вещами в указанное время и место, либо о предоставлении отсрочки или освобождении от призыва. Если план выполнен, неисполненные решения комиссий обнулялись.
МРОТ, пенсии, выплаты: какие изменения заложены в проекте бюджета России на 2026 год
Принятые в 2025 году законы изменили правила. С 1 января 2026-го призыв становится круглогодичным. Призывные комиссии смогут проводить медосвидетельствование и психологический отбор в течение 12 месяцев; признанных годными и не имеющих отсрочек будут отправлять к местам прохождения военной службы с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Это «позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты и повысить качество призыва», а «граждане-призывники смогут спокойно, без лишней суеты, спешки и очередей пройти необходимые мероприятия», говорил глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов (ЕР).
Гражданин должен явиться по повестке в течение 30 дней с даты ее размещения в электронном реестре. Отметим, что жители районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей будут отправляться к месту службы с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря; призывники из сельской местности, занятые на посевных или уборочных работах, – с 15 октября по 31 декабря, а педагоги – с 1 мая по 15 июля.
Если в течение года у еще не отправленного к месту службы призывника возникнут новые обстоятельства (болезнь, изменение семейного положения и так далее), он имеет право обратиться в военкомат, а тот в течение пяти дней обязан направить все материалы в призывную комиссию субъекта РФ, которая в течение двух недель должна решить, заслуживают ли эти обстоятельства внимания.
Штрафовать призывников за несообщение в военкомат о выезде на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания на 10–20 тыс. руб. (ст. 21.5 КоАП) власти теперь тоже смогут круглогодично.
Байкал: несплошные рубки
В декабре 2025-го была поставлена точка в двухлетней истории о так называемых санитарных рубках на Байкальской природной территории. В действующий с 1990 года закон «Об охране озера Байкал» внесли изменения, которые заработают с 1 марта 2026-го. Вызвавшая недовольство многих научных организаций и экологической общественности инициатива была принята в первом чтении еще в 2023 году. С тех пор правительство и ряд депутатов неоднократно пытались довести дело до второго и третьего чтений, но получилось лишь сейчас.
Озеро Байкал
Tatyana Andreyeva/Shutterstock/FOTODOMРаньше сплошные рубки, после которых порой на участке не остается ни одного дерева, в центральной экологической зоне Байкала закон категорически запрещал. Сейчас запрет остался, но с оговорками: сплошные рубки погибших лесных насаждений, утративших свои полезные функции, могут разрешаться, если выборочные рубки не обеспечивают замену таких лесных насаждений на новые. На каких конкретно землях и лесных участках вырубать лес можно, определит правительство на основании решения, принятого специальной комиссией.
Эта комиссия будет рассматривать и предложения о переводе занятых защитными лесами участков в иные категории, что ранее в зоне вокруг Байкала тоже категорически запрещалось. Там может быть разрешено строительство, капитальный ремонт или реконструкция разных объектов, в том числе автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, кладбищ. Те, в чьих интересах выдано разрешение, должны будут в течение трех лет восстановить леса на площади в пять раз больше той, что исключили из состава лесного фонда.
Из-за особого охранного статуса и правовой неопределенности около 140 тыс. жителей 159 населенных пунктов в Иркутской области и Бурятии не могут пользоваться благами цивилизации и распоряжаться собственностью, объясняли сторонники нововведений. Безоговорочные запреты приводят к ухудшению ситуации с экологией, говорил глава думского комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин (ЕР). Объем «дикого» туризма на Байкале растет год от года, но другого туризма там быть и не может, подчеркивал он, потому что нельзя строить отели и дороги.
В федеральную спецкомиссию войдут депутаты Госдумы, сенаторы, представители администрации президента, правительства, ФСБ, а также главы Иркутской области и Бурятии. Решения члены комиссии могут принимать очно или заочно – простым большинством голосов. При этом, согласно закону, проект о сплошных рубках на каком-то участке при отсутствии положительного заключения Российской академии наук (РАН) даже не будет выноситься на рассмотрение, заверил глава Минприроды Александр Козлов.
Поправка о непременном участии РАН была предложена депутатами после того, как в конце сентября с письмом к президенту Путину обратились более 80 видных российских ученых. Мнение научного сообщества при доработке законопроекта игнорируется, говорилось в письме, а предложения по решению неотложных проблем региона следовало бы выдвигать на основе долгосрочного программного документа социально-экономического развития байкальского региона, «но таких документов в настоящее время не существует».
Напомним: в 1996 году ЮНЕСКО признала Байкал вместе с прибрежной зоной общей площадью около 8,8 млн га объектом всемирного природного наследия. Россия несет обязанности по его сохранению.
Образование: нужны рабочие и инженеры
В течение всего года парламент активно занимался регулированием системы образования на всех ее уровнях. Одним из направлений главного удара стало сокращение числа «коммерческих» студентов в университетах. Депутаты ссылались на Владимира Путина, который отмечал необходимость исключения чрезмерного платного набора по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, на которые отсутствует спрос со стороны экономики и рынка труда.
Раньше количество мест для платного обучения определялось каждым вузом самостоятельно. Внесенные в закон «Об образовании» изменения наделили правительство полномочием утверждать перечень направлений подготовки и специальностей, по которым устанавливаются квоты приема на обучение за деньги.
В ноябре правительство такой перечень на 2026/2027 учебный год утвердило. В нем 28 направлений и специальностей бакалавриата (среди них архитектура, нефтегазовое дело, психология, экономика, менеджмент, государственное и муниципальное управление, торговое дело, юриспруденция, жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура, международные отношения, телевидение, филология). В специалитете под ограничения подпадут 12 специальностей, в том числе горное дело, стоматология, нефтегазовые технологии, правоохранительная деятельность, судебная и прокурорская деятельность, перевод. По не вошедшим в перечень специальностям и направлениям университеты смогут устанавливать объем коммерческого приема самостоятельно.
Траектория успеха: какие преимущества получают студенты и работодатели от целевого обучения
Минобрнауки должно утвердить предельное число платных мест для каждого вуза до 31 декабря. Глава ведомства Валерий Фальков сообщил, что всего сократят около 45 тыс. платных мест (13% от общего их числа). Более всего это коснется негосударственных вузов (до 20% платных мест). По словам министра, некоторые частные университеты, «если у них убрать сегмент некачественного образования, перестанут существовать».
Смысл еще двух принятых в последние месяцы законов кратко можно определить так: после 9-го класса лучше идите в колледж.
В 2025 году в Москве, Санкт-Петербурге и Липецкой области проводился эксперимент: для получения аттестата об основном общем образовании достаточно было успешно сдать не четыре, а два экзамена – русский язык и математику. В 10-й класс с ними не возьмут, зато в колледж можно. Регион вправе установить приоритетный порядок приема в учреждения среднего профессионального образования (СПО) для местных жителей.
В начале декабря правительство проинформировало Госдуму о первых итогах эксперимента. В письме за подписью вице-премьера Дмитрия Чернышенко приведены данные Рособрнадзора: два обязательных экзамена выбрали в Москве 34,5% выпускников 9-х классов, в Липецкой области – 52,7%, в Петербурге – 6,3%. Из них 37,7 тыс. (98%) были приняты в колледжи.
Точечная настройка: что толкает вверх и ограничивает рост тарифов на услуги ЖКХ
В Москве наиболее популярными направлениями стали ИТ и цифровые технологии, программирование, сестринское дело, техобслуживание и ремонт автотранспорта. В Санкт-Петербурге чаще всего выбирали специальности мастера по ремонту и техобслуживанию автомобилей, сварщика, повара и кондитера. В Липецкой области – сварщика и авторемонтника, а также помощника машиниста и ремонтника сельхозтехники.
«Эксперимент демонстрирует высокую эффективность, социальную значимость и востребованность», – решило правительство и предложило продлить его до 2029 года. Закон об этом был оперативно принят. К проекту присоединились Татарстан, Камчатский край, Московская, Мурманская, Ростовская, Смоленская, Тверская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ. Всем им придется раскошелиться. Вице-спикер Виктория Абрамченко (ЕР), в частности, говорила, что в Ростовской области 45 колледжей будут готовить детей для региональной экономики, на это дополнительно выделено 150 млн руб.
Попутно был «разблокирован образовательный тупик» (Олег Смолин, КПРФ). В 2026 году регионам дали право бесплатно, то есть за счет своих бюджетов, обучать не сумевших сдать экзамены по окончании 9-го класса подростков рабочим профессиям в любых организациях, которые имеют лицензию на ведение образовательной деятельности по каким-либо специальностям (это могут быть и колледжи, и промышленные предприятия).
Глава думского комитета по просвещению Ирина Белых (ЕР) объясняла: чтобы получить, например, профессию каменщика третьего или четвертого разряда, достаточно профессионального обучения; а на каменщика пятого, шестого разряда нужно учиться в колледже дольше, по полной программе – это уже специалист среднего звена.
Будет ли такая опция востребована? По мнению Белых, в целом по стране ею могут воспользоваться порядка 2–3% от общего числа отучившихся в 9-м классе и примерно треть от общего числа не сдавших ОГЭ. Не все подростки захотят получать рабочую профессию, полагает она.
Не украдут, так заблокируют
Весной был принят подготовленный правительством при участии МВД, Генпрокуратуры, ФСБ, Центробанка и других заинтересованных структур так называемый антифрод-пакет. Около 30 мер, направленных на борьбу с кибермошенничеством, вступали в силу поэтапно.
С 1 сентября 2025-го банк, прежде чем выдавать деньги через банкомат, обязан проверить, нет ли тут признаков совершения операции без добровольного согласия клиента. При их обнаружении на срок до 48 часов вводится ограничение по действиям с картой (обналичить можно не более 50 тыс. руб. в сутки). Один из таких признаков (всего их ЦБ установил девять) – попытки снять наличные в необычном для данного человека месте, в необычное время или в нехарактерном объеме.
Долг процентами красен: к чему приведет повышение исполнительского сбора для граждан и юрлиц
Стоит иметь в виду, что в начале ноября своим приказом регулятор увеличил с действовавших ранее шести до 12 число признаков, которые могут говорить о совершении любых банковских переводов без добровольного согласия или под влиянием обмана. Каждый из них может стать причиной блокировки подобной операции на два дня. Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Среди новых критериев – необычное для человека общение по телефону за шесть часов до операции и получение большого количества сообщений с новых номеров, в том числе в мессенджерах; трансграничный перевод в сочетании с внесением наличных; снятие денег в течение суток после оформления кредита; получение более 200 тыс. руб. по СБП со своего счета в другом банке и попытка в течение суток перевести эти деньги другому лицу, которому клиент ничего не переводил минимум полгода, а также досрочное закрытие вклада на ту же сумму (вторую операцию в таких случаях банк заблокирует как потенциально совершаемую под воздействием мошенников).
С января по сентябрь 2025-го в ЦБ уже поступило 170,5 тыс. жалоб на действия банков – на 21% больше, чем за тот же период годом ранее. Большинство претензий связаны с блокировкой счетов, карт и онлайн-банкинга. Но при этом, сообщил недавно премьер Михаил Мишустин, в результате масштабной работы по борьбе с кибермошенничеством с июля 2025-го в России зарегистрировано на 9,5% меньше цифровых преступлений, чем за аналогичный период годом ранее.
В конце декабря правительство представило публике давно обещанный второй «антифрод-пакет». 80-страничным законопроектом, предлагающим более 20 мер, Госдума займется сразу после новогодних каникул.
Нацмессенджер усиливает позиции
Необходимость принятия закона о создании «многофункционального сервиса обмена информацией» глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (ЕР) тоже объяснял «продолжающимся разгулом мошенников в иностранных мессенджерах». Национальным мессенджером стал Max, детище VK, – с 1 сентября 2025-го все продавцы техники обязаны предустанавливать это приложение на смартфоны и планшеты.
Чтобы усилить позиции частной компании в борьбе за российских пользователей, закон позволил государству передавать ей эксклюзивные функции, делать посредником при взаимодействии граждан с государственными информационными системами, органами власти разных уровней, порталом «Госуслуги».
Через Max уже предписано работать школьным чатам и разного рода образовательным сервисам. А под занавес осенней сессии депутаты закрепили в Жилищном кодексе обязанность управляющих и ресурсоснабжающих компаний взаимодействовать с жильцами многоквартирных домов через домовые чаты исключительно в Mах. Детали того, как все это будет происходить, установит Минстрой. Владельцами чатов, объяснили в ведомстве, станут представители органов регионального жилищного надзора.
Еще одна новая функция, призванная стать приманкой для части населения, – возможность с помощью Mах подтверждать свой возраст при покупке алкоголя, энергетиков, табака и никотинсодержащей продукции, кальянов, электронных сигарет и вейпов. Посредством Max можно будет также удостоверить личность и установить возраст участника лотереи или желающего посетить зрелищное мероприятие.
