Чего России стоит ждать от нового президента Польши

Победителем прошедшего в Польше 1 июня второго тура президентских выборов стал Кароль Навроцкий. В избирательной гонке он участвовал как формально независимый кандидат, но фактически его поддерживала консервативная партия «Право и справедливость» и лично многолетний архитектор польской политики Ярослав Качиньский. Какую внешнюю политику будет продвигать новый президент, и почему на российском направлении при нем ничего не изменится?

Историк по образованию, боксер и футболист, участник фанатской группировки болельщиков клуба «Лехия», охранник в престижном отеле на берегу Балтийского моря – таким был послужной список Навроцкого до того, как он начал строить карьеру в сфере исторической политики. Отправной ее точкой стал Гданьский филиал Института национальной памяти, куда Навроцкий устроился в 2009 году.

Вопрос на миллиард: какие претензии Польша предъявляет Германии

В 2017-м он стал директором Музея Второй мировой войны в Гданьске. И тогда же его фамилия впервые прогремела на всю страну: на концерте в Музейную ночь директор Навроцкий лично выгнал из здания исполнителей польской версии песни «Тёмная ночь» из советского кинофильма «Два бойца», обвинив их в распространении «коммунистической пропаганды».

Политический капитал Кароль Навроцкий начал сколачивать в 2021 году. Тогда, будучи директором Института национальной памяти, он решительно взялся за реализацию программы борьбы с «коммунистическим наследием». На практике это означало зачистку общественных пространств Польши от символов социалистической эпохи: были снесены десятки мемориальных объектов, переименованы сотни улиц, площадей и переулков. В России после этого против Кароля Навроцкого возбудили уголовное дело, инкриминировав уничтожение и повреждение памятников советским воинам и объявив его в розыск.

Теперь адрес Навроцкого точно не секрет: с 6 августа его можно будет найти в государственной резиденции в Бельведерском дворце, который находится прямо напротив российского посольства в Варшаве. К слову, история с уголовным преследованием в России неоднократно преподносилась самим Навроцким, как свидетельство его искреннего и деятельного патриотизма, служения польским национальным интересам.

Изменится ли внешняя политика страны после избрания столь своеобразного персонажа?

Какими после вторжения в Курскую область могут быть варианты завершения СВО

Минимальный разрыв между кандидатами на финише президентской кампании – свидетельство серьезного общественного раскола в Польше. Причем раскол этот обусловлен преимущественно внутриполитическими причинами – во внешней политике Варшавы уже давно сложился межпартийный консенсус: разногласия могут касаться тактики, но не сферы стратегических решений. И для Рафала Тшасковского, кандидата от либеральной коалиции, возглавляемой действующим премьером страны Дональдом Туском, и для Кароля Навроцкого, кандидата от оппозиционного консервативного блока, залог экономического развития и гарантии безопасности страны – членство в НАТО и ЕС. А будущее Польши оба участника второго тура связывают с итогами украинского конфликта.

Кароль Навроцкий перед вторым туром выборов пообещал политически и материально поддерживать Киев в конфликте с Россией. Но при этом заметил, что политика на украинском направлении должна быть более прагматичной, то есть приносящей Польше выгоды.

В этом Навроцкий пытался следовать логике поддержавшего его Дональда Трампа: тот тоже уверен, что благотворительности не место в международных отношениях. Два политика неплохо ладят, президент США даже принял Навроцкого, что помогло ему набрать электоральные очки. Так что без опаски сесть в лужу можно сказать: новый президент Польши станет проводником интересов администрации Трампа в Евросоюзе.

Какие черты характера помогли Трампу снова переехать в Белый дом

Навроцкий обязался заблокировать гипотетическое вступление Украины в НАТО, для которого необходимо единогласное решение всех государств – членов Альянса. Важной частью риторики избранного президента стал отказ от участия польской армии в каких-либо международных миссиях на территории Украины. В то же время Польша совершенно точно продолжит играть роль логистического хаба для международной поддержки украинского режима, хотя и начнет более решительно требовать от Киева урегулирования вопросов исторической памяти.

В отношениях с Европейским союзом Навроцкий отстаивает право Варшавы самостоятельно принимать решения, касающиеся ключевых вопросов экономической, миграционной и внешней политики. Это очевидно идет вразрез с вектором проевропейского премьер-министра Дональда Туска – осенью мы увидим, насколько решительно новый президент станет блокировать законодательные проекты действующего правительства. И по внутриполитическим, и по внешнеполитическим вопросам Навроцкий будет ориентироваться на Ярослава Качиньского, что точно снизит эффективность работы нынешнего правительства, плохо скажется на темпе законодательного регулирования и повысит шансы консерваторов победить на парламентских выборах. Последнее особенно важно, поскольку Польша – это парламентская республика, то есть средоточием политической власти в стране выступает правительство, формируемое парламентским большинством либо коалицией.

Террариум единомышленников: у Евросоюза больше нет образа будущего

При этом, согласно польской конституции, вступившей в силу в 1997 году, президент имеет прямое влияние на большинство сфер государственной политики, включая ее международные аспекты. Глава государства обладает правом законодательного вето, является верховным представителем Республики Польша и гарантом непрерывности государственной власти, обеспечивает соблюдение конституции, поддерживает суверенитет и безопасность государства, а также неприкосновенность и территориальную целостность страны.

Отсутствие четких формулировок в части конституции, касающейся исключительных компетенций президента и правительства в сфере международных отношений и реализации внешней политики страны, породили так называемый спор компетенций, выражающийся в возможности интерпретации президентом и правительством разграничения конституционных полномочий в свою пользу. «Спор компетенций» продолжается в настоящее время между уходящим президентом Анджеем Дудой, ставленником Ярослава Качиньского, и коалиционным правительством Дональда Туска. Продолжится этот спор и при Кароле Навроцком.

Россию избранный президент называл «варварской страной, угрозой для Европы и мира», цитируя на публичных мероприятиях погибшего в авиакатастрофе под Смоленском президента Леха Качиньского. Рельсы антироссийского курса для польского локомотива уже давно проложены, и нет никакой разницы, из какого вагона, правоконсервативного либо леволиберального, в кабину машиниста пересядет новый лидер. Сумма действий игроков польской внешнеполитической сцены не изменится: желание нанести России стратегическое поражение и блокировка любого взаимодействия – вот основа политического мировоззрения польских государственных деятелей на современном этапе. И измениться она может, только если будет заключена новая большая сделка в мировой политике, частью которой станет разрядка и возвращение Европы к ситуативному сотрудничеству с Россией без взаимных оскорблений и поучений.

Официальные итоги выборов: Кароль Навроцкий получил 50,89% (10.606.628 голосов), Рафал Тшасковский получил 49,11% (10.237.177 голосов) при рекордной в истории страны явке избирателей в 71,6%.

Автор – старший научный сотрудник Группы комплексных исследований Балтийского региона ИМЭМО РАН