Архивная публикация 2001 года: "Кормчий областного масштаба"

Владимирский губернатор Николай Виноградов не скрывает своих симпатий к китайскому опыту экономических реформ. В России, по его мнению, тоже не следует надеяться на рыночную саморегуляцию, а нужно принимать государственные решения. Впрочем, воплотить в жизнь отдельно взятой области опыт китайских коллег ему не удалось.Бремя побед

Личная скромность Виноградова позволила ему повторно победить на прошедших в декабре прошлого года губернаторских выборах.

Николай Виноградов -- старожил владимирского "Белого дома". Еще в восьмидесятых он был вторым секретарем обкома КПСС. После августа 1991-го его изгнали из власти, однако уже в 1994 году Виноградов стал депутатом и председателем областного Законодательного собрания. Через два года его выбрали губернатором, а в декабре 2000 года он снова выиграл -- с отрывом от ближайшего соперника более чем на 50% голосов.

Если говорить о личных качествах губернатора, то он безусловно скромен в материальных запросах: машина "Волга", квартира (хоть и в элитном доме, но отделанная и обставленная, как говорят те, кто в ней бывал, без особых изысков). Одевается Виноградов в неизменное комиссарское кожаное пальто, которое за четыре года изрядно намозолило владимирцам глаза. Болотного цвета кашемировое пальто приберегается для праздничных выходов. Шикарного выезда губернатор не имеет, личного вертолета тоже, и если случаются аварийные мероприятия, использует эмчээсовский. Презентабельного московского представительства, как у других регионов, у области тоже нет.

За последние полтора года Виноградов сдал и на свои 52 года явно не выглядит. У этого прежде подтянутого, высокого, сановной наружности и приятного во всех отношениях мужчины появились темные круги под глазами, представительное, породистое лицо осунулось, вырос "пивной" живот. Видимо, победы, как и поражения, даром для организма не проходят.

Флагман не пашет

Административное вмешательство в дела флагмана областной экономики -- Владимирского тракторного завода (ВТЗ) -- не привело к его возрождению.

Четыре года назад губернатор взялся за реанимацию ВТЗ с большим энтузиазмом. Когда-то на заводе работало 17 тысяч человек (сейчас едва ли треть), трактор "Владимирец" был увековечен не только в гербе области, но и в памятнике, стоящем на главной площади областного центра. Одной из первых деловых встреч избранного губернатора была беседа с руководством завода. Известно, что на этой встрече областная администрация, владеющая 10% акций ВТЗ, требовала передать ей еще 15%, но получила только 2%. Зато во главе предприятия поставили кандидатуру Виноградова -- Николая Сорокина, бывшего завотделом промышленности Владимирского обкома КПСС.

В бытность Сорокина директором на ВТЗ дела завода вроде бы пошли в гору. Было налажено мелкосерийное производство новых моделей тракторов, которые получили хорошие оценки на международных и российских выставках. Символичным выглядело и то, что аккурат под конец 1999 года на заводе была погашена многолетняя задолженность по зарплате.

Однако в апреле 2000 года начались неприятности с основными кредиторами завода -- Автобанком и Мосбизнесбанком. Права последнего перешли к Банку Москвы, и тот взялся за ВТЗ более чем серьезно: в конце апреля 2000 года судебный пристав описал все имущество предприятия на сумму более $11 млн. Вернуть же следовало и того больше -- $15 млн.

Но самое главное -- трактора упорно не продавались. По мнению экспертов, причиной тому -- нарушенное соотношение "цена--качество". Помимо этого, машины не отвечают экологическим стандартам, принятым на Западе (соответственно, их нельзя экспортировать). А с 1 января 2001 года те же стандарты будут действовать и в России. И без того мизерный рынок для владимирских тракторов закроется полностью.

Еще при прежнем губернаторе был выпущен областной тракторный заем на сумму 23,5 млн. рублей. На сегодняшний день с учетом процентов по займу завод должен даже больше, чем брал,-- около 30 млн. рублей. Нынешний губернатор не наседает с выплатой кредита. Как и с платежами в бюджет. Впрочем, и взять их особо неоткуда.

В мае прошлого года на тракторном появился новый, директор -- Иван Усманов. Перед годовым собранием акционеров, где состоялось его утверждение, в коллективе были стихийные брожения -- жалели бывшего генерального Николая Сорокина. Брожения выплеснулись на страницы владимирских газет, однако губернатор в ситуацию предпочел не вмешиваться.

Несмотря на явную пробуксовку флагмана промышленности, другие, менее крупные предприятия отрасли работают в целом успешно. За девять месяцев прошлого года заводы и фабрики, рассредоточенные в 16 райцентрах области, получили прибыль в размере 840,1 млн. рублей, а рост производства к этому же периоду прошлого года составил 133,5%.

Сохраняется тенденция наращивания объемов производства и в текстильной промышленности, которая в прежние времена была бюджетообразующей и давала областной казне треть всех поступлений.

Предприятия области освобождены от затрат на содержание жилищно-коммунальной сферы и социального хозяйства -- эти функции взяли на себя органы местного самоуправления. При поддержке областной администрации были сформированы интеграционные структуры -- холдинги, альянсы и промышленно-банковские предприятия. Примером интеграции (правда, уже в сельском хозяйстве) может служить объединение "Ополье", которое, по существу, является финансово-промышленной группой. Его учредителями выступили 19 предприятий и организаций: птицефабрики, комбикормовый завод. Именно новый подход позволил в прошлом году впервые за 6 лет завершить работу пусть с небольшой, но прибылью. Сказалась и финансовая помощь: в 1999-м из областного бюджета сельскому хозяйству было выделено 49,7 млн. рублей.

Вообще, крупные холдинговые компании, по мнению Виноградова, крайне актуальны для российской промышленности. К примеру, четыре завода в области выпускают приборы для автомобилестроения ("Автоприбор" во Владимире, "Освар" в Вязниках, "Автосвет" в Киржаче и АТО в Ставрове). Имеющим единую технологическую цепочку предприятиям, по убеждению губернатора, просто необходимо объединяться -- иначе зарубежные конкуренты вытеснят их с рынка. Но предложение администрации не встречает никакого энтузиазма со стороны руководителей заводов, которые не хотят поступаться собственностью в пользу холдинга. Кроме того, администрация хочет иметь акции новорожденной структуры, и оппоненты Виноградова считают, что тем самым "красный губернатор" намерен поставить экономику области под тотальный контроль. А-ля Китай.

Стекло в шоколаде

Близость к столице, наличие дешевой рабочей силы и усилия администрации позволили области стать инвестиционно привлекательным регионом.

По инвестиционному рейтингу, проводимому независимыми экспертными организациями, регион по многим показателям: инвестиционному потенциалу, научным и интеллектуальным ресурсам, малому инвестиционному риску -- находится в числе наиболее инвестиционно привлекательных субъектов РФ.

В 1998 году в экономику области было привлечено более $200 млн. только иностранных инвестиций, за счет чего она сразу же вышла по этому показателю на 7-е место по РФ. Справедливости ради надо сказать, что столь стремительный рост произошел за счет одного проекта -- ЗАО "Штольверк Рус" (стопроцентная "дочка" немецкой фирмы) инвестировало крупную сумму в строительство шоколадной фабрики в Покрове.

Другим крупномасштабным проектом стала российско-американская компания "Раско", созданная на базе Анопинского стекольного завода (Гусь-Хрустальный район). Только за последние два года американцы вложили в предприятие $20 млн., что тут же дало возможность области выйти на лидирующие позиции в России по производству стеклотары. Сегодня "Раско" выпускает 1 млн. бутылок в день. Потребности России -- около 5 млрд. бутылок в год. С выходом на проектную мощность всех филиалов компании "Раско" будет выпускать до двух миллиардов бутылок в год.

Область может предложить зарубежным бизнесменам свыше 100 инвестиционных проектов, здесь действуют законы и нормативные акты, которые предусматривают льготное налогообложение для иностранных предпринимателей (освобождение от части налогов, уплачиваемых в областную казну на несколько лет), областная администрация готова выступить гарантом по выделению кредитов. Однако инвестор пока в область больше не идет. Губернатор связывает это с недостаточной раскрученностью региона в средствах массовой информации.

Неписаные законы туризма

Богатейший потенциал области в плане привлечения туристов так и остался до сих пор невостребованным.

Если разобраться, то упрек в нераскрученности области адресован не кому-нибудь, а самому Виноградову, потому что к любым пиаровским акциям губернатор испытывает недоверие; не любит он и светиться перед телекамерами. А мог бы, будучи членом Совета Федерации, ухватиться за такую возможность и напомнить всей стране, что есть в России город, на который стоит обратить внимание не только потенциальным инвесторам, но и туристам. Правда, туристов надо приглашать осторожно, потому что из 2360 гостиничных мест евростандартам в области соответствуют лишь 556. Средняя заполняемость местных гостиниц составляет 30%.

В то же время в праздничные дни, в школьные каникулы отели не вмещают всех желающих посетить древнюю столицу Северной Руси. В соседнем Суздале мест тоже не хватает (московский корреспондент "Профиля", оказавшись во Владимире в прошлом году в День Конституции, вынужден был заночевать... в детском саду: мест не было ни в одной гостинице ни за какие деньги).

Обследовавшие область на предмет перспектив развития туризма японцы сделали вывод: владимирцы не умеют улыбаться, потому что у них мало туалетов. С туалетами во Владимире и в самом деле плохо: решение о сооружении ватерклозета возле памятника XII века -- Успенского собора -- принималось на уровне заместителя мэра. А вот сам главный собор города (как и некоторые другие) усилиями администрации, верующих и музейных работников поддерживается в очень хорошем состоянии. Правда, путеводителей по историческим местам опять-таки недостаточно, мало экскурсоводов -- в итоге туристы получают информацию об архитектурных сооружениях "по голубиной почте".

В восьмидесятые годы прибыль областной казны от туризма доходила до 2 млн. рублей в год. В 1995-м она составляла лишь 350 тысяч, в этом году есть надежда, что хотя бы миллион рублей бюджет области от туризма получит. Но это смешные деньги, если иметь в виду богатейшую историю края и то, что десять памятников Владимира и Суздаля занесены ЮНЕСКО в списки Всемирного наследия.

Плюс на минус -- плюс?

Любовь избирателей к своему губернатору поддерживают его старания улучшить их жизнь.

Долги по пенсиям в области ликвидировали раньше, чем в целом по России. За два прошедших года на 60% сокращены долги по зарплате. Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 31% (средний показатель по России). За счет роста промышленного производства численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, за прошлый год уменьшилась вдвое и к 1 октября 2000 года составила 20 470 человек. Основными потребителями трудовых ресурсов стали малый бизнес, принявший за прошлый год 15 тысяч человек, и реконструируемое производство, где создано 8 тысяч рабочих мест.

Однако по ряду социально-экономических показателей область отстает от республиканского уровня. В два раза ниже объем валового регионального продукта на душу населения, а в промышленности -- на четверть; средняя заработная плата составляет 1,5 прожиточного минимума. На конец 2000 года она составляла 1725,9 рубля (2425,1 рубля в среднем по России), что на 40,5% ниже республиканской. В прошлом году реальные денежные доходы населения сократились по сравнению с январем прошлого года на 3,1%. Средний уровень пенсий, хоть и не на много, но ниже среднероссийского (821,3 рубля) и составляет 816 рублей. По этому показателю область -- одна из последних в списке российских регионов.

Суммируя плюсы и минусы деятельности областной администрации, из которых складывается социально-экономическая обстановка во Владимирской области, можно сказать, что владимирцы прожили последние четыре года спокойно, без больших потрясений и разочарований. Область не прославилась громкими событиями в политической или культурной сфере, но не было и громких скандалов или отставок. Что ж, как говорят милые сердцу губернатора китайцы: "Не дай тебе Бог жить в эпоху перемен"...

Некоторые основные социально-экономические показатели Владимирской области

Данные на 1.01.1998 года указаны без учета деноминации. Разработка по автономным образованиям не производится, а также не учитываются данные по Чеченской Республике.

* Место среди других субъектов РФ.

** Здесь и далее в скобках указан среднероссийский показатель.

*** Без учета данных по Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу.

**** Без учета данных по Камчатской области, Чукотскому автономному округу, Республике Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Калмыкия.

ТАТЬЯНА ФИЛИППОВА