Дым становится дороже: разорит ли российских курильщиков новая минимальная цена

Впрочем, это не означает, что табачные изделия незамедлительно подорожали. Новые правила не распространяются на товар, который был импортирован или произведен на территории РФ до 1 апреля текущего года. Так что курильщики, предпочитающие бюджетные сигареты и папиросы, до 1 июля могут приобретать их по прежним ценам.

Введение ЕМРЦ для табачных изделий – следствие вступившей в силу поправки в федеральный закон об охране здоровья. Соответствующий нормативный правовой акт был принят в декабре прошлого года. Документ предусматривает ежегодную индексацию минимальной цены на табачные изделия, причем предприниматели обязаны самостоятельно отслеживать изменения.

На текущий год ЕМРЦ пачки сигарет из 20 штук составляет 108 рублей, а в 2022 году она повысится до 112 рублей. При этом верхняя планка государством не определена. Таким образом, максимальная цена табачных изделий, как и прежде, устанавливается отдельно по каждой марке.

Преступная маркировка: правительство вводит уголовную ответственность за подделку штрих-кодов

Введение ЕМРЦ поможет исключить обман со стороны ритейлеров. До последнего времени максимальные цены на сигареты и папиросы самостоятельно определяли производители. Минимальная же розничная цена могла составлять 75% от максимальной. Часто недобросовестные продавцы выдавали ее за скидку.

Между тем подобные вольности наказуемы. Ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ. Завышение цен предполагает: наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – штраф в двукратном размере излишне полученной выручки.

Занижение регулируемых цен государством тоже не приветствуется. Административный штраф на должностных лиц накладывается в размере 50 тыс. рублей, альтернатива – дисквалификация на срок до трех лет; юридические лица наказывают рублем – штрафом в размере 100 тыс. рублей.

Кроме того, в России теперь под запретом онлайн-торговля кальянами и сопутствующими товарами, в том числе устройствами для нагрева табака, а также электронными сигаретами.

Цель нововведений – усиление борьбы с нелегальной продукцией. Задача решается на протяжении двух десятков лет, мягко говоря, с переменным успехом. Два года назад в РФ была введена обязательная маркировка табачной продукции. Однако ожидаемого эффекта не получили.

Напротив, согласно статистике, популярность контрафактных сигарет среди российских курильщиков заметно выросла. Причина – повышение акцизов на 20%, что привело к существенному удорожанию сигарет и папирос в рознице. Это – не «русское чудо». По европейскому опыту, курильщики начинают переходить дешевую контрафактную продукцию, когда траты на сигареты приближаются к 10% от дохода.

Считается, что ЕМРЦ, дополнив обязательную маркировку, изменит ситуацию к лучшему. По оценкам специалистов, нелегальный рынок табачной продукции в прошлом году превысил 10%, ущерб федеральному бюджету составил более 85 млрд рублей из-за неуплаченных акцизов и НДС. Этому есть достаточно простое объяснение. В 2020 году маркированная пачка сигарет в среднем в рознице стоила 120 рублей, включая 64 рубля фискальной составляющей.

Получается, что контрафактный товар стоил почти в два раза дешевле легального. Установление минимальной цены, по логике правительства, лишает контрабандистов и производителей нелегальной продукции этого конкурентного преимущества.

Вторая причина введения ЕМРЦ – борьба с табакокурением. По оценка Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в настоящее время курят более 34 млн россиян. Таким образом, «целевая аудитория» активных потребителей продукции производителей табака составляет примерно 28% населения России в возрасте старше 15 лет.

Согласно докладу «Распространенность потребления табака в России: динамика и тенденции. Анализ результатов глобальных и национальных опросов» Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины, больше всего курящих среди представителей рабочих профессий (54%) и военных (почти 40%).

Привычка не просто вредная, но и опасная для жизни и здоровья. По данным Министерства здравоохранения, в России каждый год диагностируют рак легких более чем у 63 тыс. человек, из них около 53 тыс. – мужчины. Причем примерно 20 тыс. случаев онкологии (почти треть от общего числа) выявляется на IV стадии (завершающей) заболевания.

Так что стремление государства уменьшить количество курильщиков экономическими мерами оправдано. К тому же это совпадает с международными обязательствами – в мае 2008 года Россия присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ).

Пиво добавят в бюджет: отрасль готовят к сплошной маркировке

Через два года в нашей стране была принята национальная стратегия противодействия курению. Борьба с табаком приобрела системный характер, а ограничения вводятся все более жесткие. Несколько лет назад запретили курение в общественных местах и все виды рекламы табачной продукции. В обозримом будущем сигареты и папиросы вообще могут исчезнуть с прилавков обычных магазинов, их можно будет приобрести только в специализированных торговых точках.

Установление единой минимальной цены в идеале должно очистить рынок от дешевого контрафакта. Но легальная табачная продукция подорожает не по этой причине, а из-за дальнейшего роста акцизов на табак. В итоге средняя цена сигарет на прилавках российских магазинов в текущем году составит около 140 рублей за пачку против 120 рублей годом ранее. Впрочем, в странах Евросоюза сигареты стоят от €4 до €11, нам есть с кого брать пример.

И все же ЕМРЦ на табачные изделия едва ли решит все проблемы. Есть опыт введения минимальных розничных цен на вино и водку. Исследование Росалкогольрегулирования показало, то в 2019 году почти 40% рынка алкоголя (по объемам продаж), несмотря на все административные строгости, оставалось в тени. Обращает на себя внимание тот факт, что с 2018 года показатель не изменился. Так что основания усомниться в том, что ЕМРЦ на сигареты и папиросы будет достаточно действенным способом борьбы с контрафактом, все-таки имеются.

Автор – доцент базовой кафедры торговой политики ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»