В среду, 18 октября депутаты Госдумы должны рассмотреть проект закона о внесении изменений в бюджет текущего, 2017 года. Изменения эти настолько странные, что хочется, чтобы их вообще не было.

Это уже вторая серия бюджетных поправок. Первая (закон № 157‑ФЗ от 1 июля 2017 г.) действительно носила серьезный характер – надо было «раскидать» дополнительный триллион рублей, поступивших от цен на нефть, более высоких, чем это было заложено в первоначальном бюджетном документе. Тогда 2/3 допдоходов правительство не отдало никому – они были «сожжены» в сокращении дефицита бюджета. А из 361 млрд руб., ушедших в распределение по статьям расходов, подавляющую часть забрали себе силовики и «нацэкономика» (лобби госкомпаний).

Какова же причина для второй серии поправок? Это не допдоходы – их рост всего 41 млрд руб. Но есть серьезное увеличение расходов – на 125 млрд руб. официально и еще на 279 млрд руб. за счет «изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета». Что это за зверь такой, «изменение росписи», – об этом ни слова в пояснительной записке не содержится, и из приложений к ней понять не удалось. Однако эти суммы все же фигурируют в росте расходов бюджета.

Прогнозируемые на 2017 год цены на нефть оказались выше даже весенних поправок, кроме того, отчасти из-за притока этих валютных средств рубль стал сильнее, что привело к росту физических объемов ввоза товаров из-за границы и допдоходам бюджета с пошлин и НДС на импорт. Всего по этим двум статьям прирост доходов – почти 600 млрд руб. Это половина от прироста доходов по 157‑ФЗ. Но чудесным образом этих доходов нет, они испарились. Куда? Их съел сильный рубль (364 млрд руб.) и всевозрастающая чудовищная неэффективность наших госкомпаний (сокращение отчислений от их прибыли – 249 млрд руб.).

Если первая статья «утечки доходов» – макроэкономика, то вторая – результат лоббистских усилий конкретных «игроков». Главное разочарование – это две крупнейшие госкомпании. «Газпром» получил за 2016 год почти 1 трлн руб. прибыли (по МСФО), но половина ее оказалась «бумажной» (переоценка валютных долгов в связи с ростом рубля). В результате бюджет запланировал получить от него всего 183 млрд руб. дивидендов (18% вместо 50%), а в реальности получил меньше половины от этого – 73 млрд руб. А дивидендов «Роснефти» Минфин вообще не увидит – они все ушли в «компанию-прослойку» – «Роснефтегаз», который неожиданно показал убытки (технические, из-за разрыва платежей при приватизации акций «Роснефти» 2016 года) и просто оставил бюджет «с носом» и без 136 млрд руб.

Доходов нет, а расходов набежало немало – даже больше, чем весной. Кому правительство отдает приоритет? 44% их заберет себе Минобороны на содержание вооруженных сил (сирийская операция?). А 48% – различные лобби по статьям «нацэкономика». Больше всех, почти 90 млрд руб., получит программа поддержки промышленности и 55 млрд руб. – транспорт. Про остальное, как вы понимаете, можно не упоминать.

У кого заберут? Больше всего – с социальной политики (-81 млрд руб.), с соцпособий и пенсий. Но часть этих денег вернут по программе «Здравоохранение» (+53 млрд руб.) – в основном на амбулаторную помощь.

Еще лоббисты неплохо поработали в части сокращения источников финансирования дефицита бюджета страны. Бюджет остался вообще без доходов от крупной

приватизации: в результате первых поправок – без доходов от продажи акций ВТБ (95,5 млрд руб.), а в результате второй – и Совкомфлота (24 млрд руб.).

Поправки в бюджет, на этот раз за внешней «тихой гладью» и будто бы незначительными изменениями, на самом деле являются достаточно мощным перераспределением допдоходов бюджета в пользу оборонных расходов и госкомпаний. Обычным гражданам из всей этой «игры» сотнями миллиардов рублей не достается ничего. Чем принимать такие поправки, лучше не принимать никаких, тогда можно будет требовать с госкомпаний законную часть их доходов, меньше субсидий раздавать лоббистам и меньше тратить на войну.