18 марта 2019
USD EUR
Погода

Пластиковая трясина

Пластиковый одноразовый пакет оказался вещью не только простой и удобной, но и крайне опасной. Как у дешевого и прочного упаковочного материала у него нет аналогов, однако и избавиться от него крайне трудно. Срок разложения таких пакетов в природе – не менее 300 лет. Учитывая же гигантские объемы их производства, мир уже начал тонуть в пластиковом мусоре.

Европейская комиссия в конце сентября собирает международную конференцию, посвященную проблеме влияния пластика на окружающую среду. Главная тема – принятие новой стратегии по уменьшению его потребления, в первую очередь в виде пластиковых пакетов. Прежняя подобная программа, предполагавшая снижение их использования в Евросоюзе к 2017 году вдвое, фактически провалилась. А проблема замусоривания земного шара пластиком тем временем приобретает устрашающие масштабы. Еще в 2013 году власти ЕС констатировали, что только за первое десятилетие XXI века человечество использовало столько пластика, сколько за весь XX век, и большая его часть в итоге попала в землю и океан.

Россией эта угроза пока не осознается. Здесь власти, включая и лично президента Путина, озадачены тем, куда в принципе девать весь мусор и как сделать так, чтобы свалки не соседствовали с жилыми кварталами. Однако, как утверждают экологи, проблему это не отменяет. Все нарастающее использование пластика в быту приводит в России к тем же результатам, что и во всем мире, – отравлению плодородных земель, засорению дренажных и мелиоративных систем и, как следствие, к наводнениям и неурожаям, стремительному замусориванию Мирового океана, в котором образовались уже целые острова из пластиковых пакетов и бутылок.

Причем озабочены этим не только в Европе. С 4 сентября, кстати, в Брюсселе полностью запрещено распространение пластиковых пакетов‑сумок в магазинах (правда, до ноября им разрешили распродать имеющиеся запасы). С 28 августа жесткий запрет на производство и продажу пластиковых пакетов начал действовать и в Кении. Причем эта страна оказалась далеко не первой на африканском континенте, решившейся на подобные меры. Россию в этом смысле давно уже обогнали такие страны, как ЮАР, Руанда, Эритрея, Бангладеш и многие другие.

Легкий и дешевый

Проблема пластиковых пакетов заключается в том, что они имеют ряд преимуществ, которые не способны полностью компенсировать иные формы упаковки. Они очень легкие, достаточно прочные, годятся для переноски как твердых предметов, так и жидкостей, но главное их роковое достоинство в том, что они невероятно дешевы. Поэтому взять и враз запретить их производство и использование нереально.

В 2012 году в странах Евросоюза только 24% пластмассы шло на утилизацию, около 50% отправлялось на свалки, а остальное сжигалось. В 2015 году отдельный сбор мусора из бумаги, стекла, металла и пластмассы в Европе стал обязательным, однако до сих пор этого добиться в полной мере так и не удалось: в среднем в столицах стран ЕС раздельной сборке мусора подвергаются только 19% отходов. Эксперты выделили три столицы в Европе в качестве примера успешной реализации стратегии – Любляна (Словения), Таллин (Эстония) и Хельсинки (Финляндия). Процент раздельного сбора мусора от общего объема отходов в этих городах достиг 55,4%, 47,2% и 38,6% соответственно.

При этом производство пластика в мире в последние годы не сокращается. Лишь в 2009 году, по данным Еврокомиссии, его объемы упали до 230 млн тонн с 245 млн тонн в 2008 году. Но причиной тому стали вовсе не усилия властей, а экономический кризис, из-за которого сократилось потребление в принципе. В 2016 году, по данным компании Ceresana, мировой рынок пластика достиг объема более 263 млн тонн, из них на долю гибкой упаковки приходилось 60,8 млн тонн.

Аналогичные тенденции прослеживаются и в нашей стране. Аналитическая компания IndexBox констатирует, что совокупный объем предложения полиэтиленовых пакетов на российском рынке сократился с 26,68 млрд штук в 2013 году до 24,68 млрд в 2014‑м. Но уже в 2016‑м он вырос на 13% к докризисному уровню – 26,58 млрд штук.

«Полиэтиленовые пакеты в России являются наиболее популярным упаковочным материалом, используемым в розничной торговле, – рассказал аналитик IndexBox Russia Федор Янукович. – В стоимостном выражении объем потребления в 2016 году оценивается на уровне 63,8 млрд рублей – плюс 23,8% к уровню 2015 года». По словам эксперта, рост потребления полиэтиленовых пакетов связан, как и во всем мире, с торговлей. Львиная доля одноразовых пластиковых пакетов закупается федеральными торговыми сетями, которые постепенно вытесняют традиционные форматы торговли прежде всего в регионах. И в среднесрочной перспективе данная тенденция сохранится.

Несмотря на «просадку» рынка во время кризиса, из-за которого упал импорт полиэтиленовых пакетов, их производство в самой России год от года только увеличивается. «В 2015 году выпуск вырос на 3%, по итогам 2016 года прирост составил 21%, а совокупный объем производства достиг 22,82 млрд штук, при этом доля продукции, поставляемой на экспорт, составила 5,2%, или 1,18 млрд штук, – рассказал Янукович. – Основной объем предложения полиэтиленовых пакетов обеспечивается российской продукцией, доля которой по итогам 2016 года в натуральном выражении достигла 81,4%. Для российского рынка характерен процесс импортозамещения: с 2013 по 2016 год доля импортной продукции снизилась с 32,6% до 18,6%». Связано это с удорожанием импортной продукции из-за девальвации рубля. С тех пор российская продукция вытесняет пакеты из Китая, Малайзии, Украины и Турции.

«Важно отметить, что в России, в отличие от стран ЕС, используется преимущественно полимерная упаковка (более 95%), что связано, с одной стороны, с ее дешевизной, с другой – с отсутствием мер, ограничивающих ее потребление, – отметил Янукович. – Защитные меры в области экологии в России в настоящее время только начинают разрабатываться, и для проведения политики защиты окружающей среды ценным ориентиром является успешный зарубежный опыт».

Фото: Коммерсантъ⁄Vostock Photo

Кнутом и монетой

«С точки зрения охраны природы проблема состоит в том, что полиэтиленовый пакет крайне сложно переработать, трудно выделить из общего потока отходов, – говорит координатор проекта «Ноль отходов» «Гринпис России» Александр Иванников. – Пакеты распадаются на мелкие частицы и сильно загрязняют окружающую среду – и подземные воды, и почву, и приводят к гибели животных. С точки зрения урбанистики они представляют проблему тогда, когда рвутся и попадают в систему канализации, во многих городах это приводит к наводнениям. Они также портят оборудование, наматываясь на механизмы, когда попадают на сортировочные линии».

«В Италии с 2011 года запрещено любое использование одноразовых полиэтиленовых пакетов в сфере торговли, в Австралии с 2008 года торговым предприятиям запретили продавать товары, упакованные в полиэтилен, – отметил, в свою очередь, Федор Янукович. – Аналогичные запреты действуют в Сингапуре, Танзании, ряде индийских штатов, на Тайване, в Египте и Аргентине. В Ирландии в 2002 году был введен налог на пластиковые пакеты в размере 15%, который затем был повышен до 22% в 2007 году и до 44% в 2009 году. Налоги на пластиковые пакеты действуют в Дании, Латвии и Израиле».

В Кении же нарушителям запрета на производство и распространение пакетов теперь грозит штраф до $38 тысяч, в отдельных случаях – тюремное заключение на срок до четырех лет. У туристов обещают изымать весь полиэтилен, который будет обнаружен при досмотре. «Кения стала шестой страной в Африке, запретившей использование пластиковых пакетов, ранее это сделали Тунис, Мавритания, Эритрея, Руанда, Эфиопия, – отметил Иванников. – То есть речь идет даже не об экономически высокоразвитых европейских странах».

Кроме того, есть успешный опыт и партнерства в этом вопросе с бизнесом. Так, власти Австралии в свое время смогли добиться добровольного отказа от пластика со стороны розничных сетей – основного источника распространения пакетов. «Ритейлеры подписали между собой соответствующее соглашение и в 2003–2005 годах по результатам кампании смогли сократить объемы образования пластиковых отходов на 45%, – рассказал научный руководитель Института экономики природопользования и экологической политики Высшей школы экономики Александр Багин. – Потом эта программа закончилась, и потребление пластика опять поползло вверх. Это одна из лучших практик, такого эффекта можно добиться также путем установления специальных контейнеров, куда покупатели могут сдавать использованные пакеты, как бахилы в больницах».

Правда, некоторые эксперты относятся к такой идее скептически. «Я не верю, что в значительных объемах бизнес предпочтет экономически неэффективные инструменты, – считает вице-президент НКО «Союзресурс» Александр Никольский. – Экономика так устроена, что бизнес ищет оптимальные решения. Он не сможет идти наперекор экономике и вопреки эффективности нести дополнительные затраты из-за своих экологических убеждений. Нужно сделать так, чтобы любому производству было выгоднее идти экологическим путем». Но как это сделать – отдельный вопрос, на который пока однозначного ответа нет.

Экологические манипуляции

В качестве альтернативы традиционным пластиковым сумкам чаще всего предлагают так называемые биоразлагаемые пакеты. «Они имеют в своем составе помимо полиэтилена специальные катализаторы, благодаря которым срок полного разложения под действием кислорода, воды и солнечного света сокращается с 450 до 1,5–2 лет, – рассказал Янукович. – В настоящее время биоразлагаемые пакеты занимают на российском рынке менее чем 15%, в Европе этот показатель превышает 25%. В среднесрочной перспективе ожидается повышение доли биоразлагаемой продукции на российском рынке полиэтиленовых пакетов до 18–20%. Способствовать этому будет реализация государственной политики в области сбора, хранения и утилизации отходов, целью которой является сокращение размеров действующих полигонов ТБО, а также повышение экологической ответственности со стороны розничных сетей».

Переход на бумажные пакеты эксперт также выходом не считает: «Дело в том, что в России 94% отходов отправляются на полигон, поэтому самая лучшая альтернатива – многоразовая сумка или контейнер. Некоторые магазины используют такие сумки вместо скидочных карт». Однако пока в России для отказа от пластика стимулов слишком мало. «У нас значительная часть пакетов выдается в магазинах совершенно бесплатно в неограниченном количестве, – говорит Иванников. – Именно поэтому даже кризис не мог как-то существенно повлиять на их реализацию. Федеральный закон № 89 «Об отходах производства и потребления» приоритетным направлением устанавливает снижение образования отходов. Введение ограничений или запрета на одноразовые пакеты отражает этот приоритет. Да, дальнейшие инициативы пока остаются на бумаге, но с ними все равно нужно выходить, и мы будем продолжать это делать. В той же Кении только с третьего раза удалось реализовать подобную инициативу. Это вполне реализуемые вещи, не надо думать, что на это уйдут десятилетия».

Впрочем, российские экологи полагают, что у нас можно обойтись без таких жестких санкций, как в Кении, куда более щадящими экономическими мерами. «Если использование полиэтилена ничем не ограничено, то и граждане, и государство вынуждены нести расходы, связанные с утилизацией пакетов, либо компенсировать вред от них, – считает Багин. – Когда вы покупаете пакет, это еще не отход. Он становится таковым, лишь когда вы выбрасываете его на помойку. Нужно воздействие на поведенческую модель самого покупателя. С точки зрения ритейлеров, наверно, имеет право на жизнь стимулирование государством их добровольного соглашения по рециклингу (переработке) использованной упаковки. Естественно, нужно стимулировать и технологии по переработке». Такого же мнения придерживается и Иванников: «Показательным примером можно считать Сан-Франциско в Калифорнии, где порядка 80% отходов уже перерабатывается. Чтобы добиться этого, нужны дополнительные механизмы в виде ограничительных мер на одноразовую упаковку. Это существенно снижает объем образования отходов».

Фото: Shutterstock

Нюансы утилизации

С прошлого года импортеры и производители потребительских товаров в России должны либо сами заниматься переработкой мусора, либо платить за нее так называемый экосбор. Правда, система эта до сих пор так и не заработала, поскольку власти не могут определиться с размером тарифов. Но и после того, как она вступит в действие, применительно к пластиковым пакетам, по мнению экологов, принципиально ситуацию изменить не сможет. «Эксперты оценивают рынок полиэтиленовых пакетов в 60 млрд штук в год, что составляет примерно 300 тыс. тонн, – говорит Иванников. – Получается, что пакеты составляют порядка 0,5% от всего коммунального мусора в России (70 млн тонн отходов ежегодно). Несмотря на то, что пакет по весу очень легкий, в количественных значениях и объемном измерении он становится огромной экологической проблемой».

Однако и обычная сортировка мусора делу не поможет. «Как участник этой отрасли, могу сказать, что пакеты перерабатывать очень сложно в силу нескольких факторов, – рассказал Никольский. – Они очень легко разрушаются механически, попросту рвутся. Когда пакеты поступают на сортировочный комплекс, они уже в таком состоянии, что отбору не подлежат. Во‑первых, при предварительной сортировке они проскакивают сквозь решетку и рвутся, поэтому сортировщики уже не отбирают их как отдельное сырье. Во‑вторых, они очень легкие и при этом очень сильно загрязнены. Если их даже отобрать, то соотношение загрязненности и полезного сырья очень некомфортное и для перевозки, и для хранения, и для переработки. Это очень сложное сырье, даже если сравнивать со стеклом, картоном или ПЭТ-бутылкой. Поэтому все равно в основном они идут на полигон».

По его мнению, если бы пакеты отбирались в рамках системы раздельного сбора мусора, пусть и вместе с остальными видами пластика, работать было бы намного легче. Ошибкой российского правительства, по его мнению, было установление экологического сбора в зависимости от веса продукта. «Пакет очень легкий, но очень сложный к утилизации, и это должно быть учтено в системе тарификации экологического сбора, – считает Никольский. – Таким образом государство могло бы получить возможность сделать производство пакетов невыгодным. Но пока ровно наоборот».

Читайте больше интересного на канале: Дзен-Профиль
Скачайте мобильное приложение и читайте журнал "Профиль" бесплатно:

Зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность скачивания номеров

Войти через VK Войти через Google Войти через OK