Внесенный законопроект «определяет понятие организатора обмена мгновенными сообщениями» и «возлагает на данного субъекта обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей» интернета, которые «идентифицированы в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации».

Организатор обмена мгновенными сообщениями также обязан будет «обеспечивать возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации» или ограничивать по требованию властей рассылку массовых электронных сообщений.

Законопроект внесли депутаты от «Единой России» и КПРФ.