Закон о создании базы данных идентификаторов мобильных устройств
Этот закон создает в России единую базу данных уникальных идентификаторов мобильных устройств. Документ входит во второй пакет мер по борьбе с кибермошенниками.
База будет содержать сведения о разрешенных и запрещенных к использованию на территории России IMEI-кодах. IMEI – это уникальный 15-значный номер, который присваивается мобильным устройствам, работающим с сим-картой. Код позволяет однозначно идентифицировать устройство в сети оператора.
Операторов подвижной радиотелефонной связи обяжут предоставлять в базу информацию об идентификаторах телефонов абонентов. Наполнять базу будут также органы власти, которые утвердит правительство.
Если в базе данных содержится запрет на использование конкретного IMEI-кода, оператор не вправе оказывать услуги связи с его применением. Кроме того, оператор откажет в обслуживании, если обнаружит, что с одним и тем же номером используется чужое устройство.
Плата за включение устройств в единую базу IMEI взиматься не будет, пишет РИА Новости.
Закон о праве блокировать международные звонки
Закон, также входящий во второй пакет мер против кибермошенников, предоставляет гражданам право самостоятельно устанавливать запрет на входящие международные звонки.
Согласно документу, абонент может установить такой запрет через личный кабинет или при личном обращении. Снять его впоследствии можно будет только при личной явке в уполномоченную организацию.
Кроме того, закон обязывает операторов связи при наличии технической возможности предупреждать абонента о звонке из-за границы. Если на номере установлен запрет, оператор обязан прекратить пропуск таких вызовов.
Для госорганов, Центрального банка и кредитных организаций сделано исключение – они смогут осуществлять массовые обзвоны граждан без их согласия в целях предотвращения мошенничества или в рамках исполнения закона. Для прочих массовых вызовов необходимо получать согласие абонента.
Закон, ограничивающий количество банковских карт у граждан до 20
Принятый Госдумой закон ограничивает общее количество банковских карт у одного человека до 20 и дает банкам право задерживать подозрительные платежи. Он также входит в новый пакет мер по борьбе с кибермошенниками.
Согласно документу, одному физическому лицу в совокупности во всех банках может быть предоставлено не более 20 платежных карт. Исключение составляют случаи, установленные решением совета директоров Банка России.
Норма об обязательном указании идентификационного номера налогоплательщика при выдаче карт была исключена из законопроекта в ходе его подготовки.
Закон также вводит "период охлаждения": после того как клиент подтвердил перевод, банк вправе не исполнять его в течение шести часов при получении информации о подозрительной операции или выявлении вредоносного ПО на устройстве клиента.
Если кредитная организация нарушит это требование или вовремя не заблокирует перевод и клиент потеряет деньги, банк обязан возместить ущерб. Выплата производится при наличии постановления о возбуждении уголовного дела. Если же банк соблюдал все требования, а клиент самостоятельно перевел деньги мошенникам, компенсация не предусмотрена.
Закон о тревожной кнопке на "Госуслугах"
Еще один закон в рамках пакета вводит тревожную кнопку на сайте "Госуслуги" и обязывает операторов связи блокировать номера мошенников.
Сигнал тревожной кнопки поступит в государственную информационную систему, после чего банки, операторы связи и правоохранительные органы будут оперативно проинформированы о том, что человек стал жертвой преступников.
Кроме того, согласно документу, операторы связи обязаны выявлять абонентские номера, используемые для совершения противоправных действий, и передавать эти сведения в государственную информационную систему противодействия правонарушениям. На основе полученных данных оператор приостанавливает обслуживание таких номеров.
Если мошенники похитили деньги, а оператор вовремя не заблокировал подозрительный номер или не прекратил пропуск звонка, он обязан возместить ущерб. Для получения выплаты понадобится постановление о возбуждении уголовного дела. Если же оператор соблюдал все требования, компенсация не предусмотрена.
Кроме того, закон разрешает госорганам, Центральному банку и кредитным организациям осуществлять бесплатные массовые обзвоны граждан без их согласия в целях предотвращения мошенничества и информирования о подозрительных операциях. Минцифры вправе установить предельный размер платы за иные массовые вызовы, но для их осуществления потребуется согласие абонента.
Глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский говорил, что важно продублировать тревожную кнопку в приложении "Макс" и в банковских приложениях.
Закон о правилах использования сим-карт несовершеннолетними
Закон вводит новые правила использования сим-карт несовершеннолетними и ограничивает расторжение договоров с операторами.
Родители или законные представители смогут уведомить оператора связи о передаче своего абонентского номера ребенку с указанием его возраста. Это необходимо для обеспечения безопасного контента и противодействия мошенническим схемам.
Расторгнуть договор об оказании услуг в отношении конкретного номера можно будет только по истечении 90 дней с момента его выделения. Если абонент обратился раньше, оператор обязан приостановить оказание услуг и не взимать плату. Эта норма вводится для противодействия использованию одноразовых сим-карт.
Закон о лицензировании торговли табаком и вейпами
Документ вводит лицензирование розничной и оптовой торговли табачной и никотинсодержащей продукцией в России. Цель закона – сделать рынок более прозрачным, сократить долю нелегального оборота и оградить несовершеннолетних от табака и вейпов.
Лицензированию будут подлежать:
- закупка табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для нее;
- хранение и поставка таких закупленных продукции и сырья (оптовая торговля);
- розничная и развозная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией.
Лицензии на оптовую торговлю будет выдавать Росалкогольтабакконтроль, на розничную и развозную – органы исполнительной власти субъектов РФ, поэтому доходы от их выдачи будут поступать, соответственно, в федеральный и региональные бюджеты.
Срок действия лицензий будет составлять не более пяти лет. Для получения лицензии предусмотрен ряд требований, в том числе уплата госпошлины за ее выдачу и отсутствие налоговой задолженности на сумму более 3000 руб.
Кроме того, для получения лицензии на розничную торговлю ее соискателю с 1 марта 2028 года необходимо будет иметь торговый объект площадью не менее 5 кв. м в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, либо в безвозмездном пользовании (в отношении объекта, находящегося в безвозмездном пользовании "Почты России"). Региональными законами минимальный размер площади такого торгового объекта может быть увеличен, но не более чем в два раза.
Границы прилегающих к образовательным организациям территорий, на которых запрещена розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, местные власти (в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – их власти) будут определять по правилам, установленным правительством РФ. Границы будут определяться с учетом результатов общественных обсуждений.
Закон вступит в силу с 1 октября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. В частности, с 1 марта 2027 года будет запрещено торговать оптом и в розницу без лицензии, а также принимать на хранение табачную и никотинсодержащую продукцию, сырье для нее от организаций и ИП, не имеющих такой лицензии.
С 1 сентября 2027 года в системе "Честный знак" будет введена прослеживаемость движения табачной и никотинсодержащей продукции по всем местам осуществления деятельности лицензиата.
С 1 сентября 2029 года начнет действовать норма о предоставлении по межведомственному запросу сведений о регистрации транспорта, с которого планируется развозная торговля.
Закон об уголовной ответственности за торговлю табаком без лицензии
Уголовная ответственность за совершенную в крупном и особо крупном размере розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии в случаях, когда она обязательна, будет введена с марта 2027 года.
При совершении такого деяния в крупном размере предусмотрен штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн руб., либо принудительные работы или лишение свободы на срок до трех лет. Если оно совершено организованной группой или в особо крупном размере, то штраф увеличивается до 3–4 млн руб., а срок принудительных работ или лишения свободы – до пяти лет.
Документ принят в рамках пакета, предусматривающего введение лицензий на торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией. Принятые изменения призваны усилить контроль государства за оборотом такой продукции и пресечь попадание нелегального товара на рынок.
Сейчас уголовной ответственности за розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии в России нет. Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за поставку, закупку, хранение табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, которые совершены в крупном и особо крупном размере (более 100 тыс. и 1 млн руб. соответственно).
Закон, позволяющий регионам временно запрещать продажу вейпов
С 1 марта 2027 года региональные власти смогут вводить временный запрет на розничную продажу вейпов на своей территории.
Поправку приняли в рамках второго чтения законопроекта о введении лицензий на розничную и оптовую торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией. Запрет на продажу электронных систем доставки никотина и жидкостей будет действовать до 1 марта 2032-го.
Регионы, установившие запрет, должны будут проинформировать о нем Росалкогольтабакконтроль, а ведомство – разместить перечень субъектов на сайте.
Норма вводится в качестве эксперимента, по его итогам оценят эффективность запрета. В регионах, где не будут вводиться ограничения, будет действовать общее регулирование.
Закон вступит в силу с 1 октября 2026 года.
Водителям легковых машин разрешат управлять внедорожниками категории AII
Госдума приняла во втором и третьем, окончательном чтении законопроект, позволяющий водителям с правами категорий B, C и D управлять внедорожниками категории AII.
Право на управление внедорожниками категорий AI и AII будет подтверждаться водительскими удостоверениями категорий B, C и D, при этом для категорий B и C потребуется достижение 19-летнего возраста и стаж управления соответствующей категорией не менее 12 месяцев.
Сейчас водители с такими правами могут управлять только внедорожниками категории AI, а для категории АII нужно получать удостоверение тракториста-машиниста.
Самоходные машины категории АI и AII – это внедорожные автотранспортные средства до 3500 кг, до восьми мест, помимо водительского.
Расширены основания для увольнения из силовых ведомств
Во втором и третьем чтениях был принят законопроект, расширяющий основания для увольнения сотрудников таможни, противопожарной службы, службы судебных приставов и уголовно-исполнительной системы. Также документ содержит перечень случаев, когда единовременное пособие при увольнении не будет выплачиваться.
В частности, единовременное пособие не будет выплачиваться в связи с:
- проступком, порочащим честь;
- утратой доверия;
- нарушением условий контракта;
- несоблюдением ограничений;
- прекращением допуска к гостайне по вине сотрудника;
- наличием иностранного гражданства или ВНЖ;
- статусом иноагента;
- подложными документами;
- употреблением наркотиков без назначения врача;
- отказом от перевода на нижестоящую должность.
Кроме того, начальник таможенных органов получит право увольнять за прекращение допуска к гостайне (в том числе из-за нарушения законодательства о гостайне) и за проступок, порочащий честь. Возможно также увольнение и за систематическое нарушение дисциплины при наличии письменного взыскания.
Согласно закону, контракт с сотрудниками федеральной противопожарной службы будет растрогаться в связи со статусом иноагента, а также с прекращением допуска к гостайне по вине сотрудника. Для судебных приставов также вводится основание для расторжения контракта в связи с прекращением допуска к гостайне из-за нарушения законодательства о гостайне.
Закон об усилении контроля за иноагентами
Госдума приняла во втором и третьем, окончательном чтении закон об усилении контроля за иноагентами. Авторами законопроекта стала группа депутатов Госдумы, включая главу думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарёва.
Законопроект предлагает наделить Минюст правом направлять в банки электронные запросы, на которые кредитные организации обязаны отвечать в течение трех рабочих дней и предоставлять при выявлении признаков нарушений закона об иноагентах справки по операциям, счетам и вкладам таких лиц в электронной форме.
Если иноагент самостоятельно обратится в Минюст с заявлением об исключении из реестра, но получит отказ, то повторно подать такое заявление он сможет не ранее чем через год. Для физлиц, включенных в реестр впервые, устанавливается особый порядок повторного обращения.
Закрепляется право Минюста в течение 10 рабочих дней вернуть заявление иноагента о включении в реестр, если оно оформлено с нарушением или содержит недостоверные сведения, с одновременным уведомлением заявителя.
С 1 сентября вводится запрет для иноагентов быть рекламодателями социальной рекламы, а также запрет размещать такую рекламу на их информационных ресурсах. Также с этой даты иноагенты будут обязаны направлять в Минюст в электронном виде сведения об отсутствии изменений в ранее представленной информации, такие сведения можно будет подавать в свободной форме.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин ранее отмечал, что закон позволит повысить контроль за денежными операциями иноагентов и предупредить случаи сокрытия полученных ими денежных средств.
