Долг платежом красен: как государство намерено поддерживать семьи с детьми

Содержание:

• Огласка как способ борьбы
• Приставы смогут оспаривать сделки должников по алиментам
• Пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу

Огласка как способ борьбы

Осенью 2023 года правительство РФ вернулось к обсуждению идеи создать реестр злостных неплательщиков алиментов, то есть тех, кого уже привлекали к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию детей или нетрудоспособных родителей либо объявили в розыск. Ранее с такой инициативой выступал Минюст.

Законопроект о создании реестра правительство внесло в Госдуму в начале октября. Авторы инициативы ссылаются на большое число исполнительных производств в отношении неплательщиков алиментов – в 2022 году в работе их было почти 1,6 млн, за этот период удалось взыскать 47,6 млрд руб. в пользу детей.

До 16 и младше: защиту одиноких родителей от увольнения предложили усилить

Эксперты поддерживают создание единого реестра, несмотря на то, что и сейчас на сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП) можно найти данные о должниках и исполнительных производствах. Правда, сделать это можно только если знать, какие именно данные указывать при поиске.

«В настоящее время, чтобы получить информацию о наличии задолженности, необходимо знать субъект Российской Федерации, в котором было возбуждено исполнительное производство в отношении должника», – обращает внимание партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай.

Данные о наличии долгов обычно проверяют банки при принятии решения по заявке на кредит. И наличие непогашенной задолженности по алиментам может стать причиной отказа. Но банкам не всегда удается обнаружить информацию о долге, поскольку исполнительное производство может быть возбуждено в совсем неочевидном для них регионе.

Наличие единого реестра лиц, имеющих задолженность по уплате алиментов, во многом может упростить эту проверку, считают эксперты.

Помимо ограничения возможности оформить кредит попавший в публичный реестр должник может столкнуться и с другими последствиями, например, при совершении сделок со своим имуществом, предупреждают юристы. «Мало кто захочет купить квартиру у человека с долгом 700 тысяч по алиментам», – полагает адвокат московской коллегии «Лебедева-Романова и партнеры» Тимур Харди.

«Само по себе создание такого реестра и включение в него должников не будет иметь для них правовых последствий, с другой стороны – это может иметь для них серьезные репутационные последствия, как своеобразная "доска позора"», – считает советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Сергей Макаров.

Приставы смогут оспаривать сделки должников по алиментам

Еще одна инициатива, которая обсуждается в правительстве, связана с расширением полномочий приставов при взыскании долгов по алиментам. Их предлагается наделить правом оспаривать сделки должников, с помощью которых они пытались скрыть свое имущество, рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. По его словам, подать иск будет возможно, даже если сделка была совершена до решения суда о назначении алиментов.

Верховный суд рассказал, как наказывать неплательщиков алиментов

Сейчас таких полномочий у приставов нет. Однако родитель ребенка может обратиться в суд. Такое право у него есть, если он является стороной оспариваемой сделки или докажет наличие охраняемого законом интереса в признании сделки недействительной по основаниям ее ничтожности, объясняет Екатерина Тягай. Это распространяется на ряд сделок, среди которых совершенные лишь для вида (мнимая сделка) или с целью прикрыть другую сделку (притворная сделка), в том числе сделку на иных условиях.

«Например, если лицо, имеющее задолженность по уплате алиментов, совершило сделку по продаже автомобиля для того, чтобы избежать обращения взыскания на это имущество, и все равно продолжает им пользоваться, родитель ребенка, получающего алименты, как его законный представитель имеет право обратиться с иском о признании сделки недействительной (ничтожной) по основаниям мнимости», – говорит Екатерина Тягай.

По ее мнению, предоставление такого права приставам – профессиональным субъектам – может сделать более эффективным сам процесс оспаривания соответствующих сделок. В результате данная мера может помочь оперативно взыскать задолженность по алиментам за счет имущества должника, возвращенного в результате признания сделки недействительной.

Однако не все согласны с этой точкой зрения. Сергей Макаров сомневается в необходимости предоставления приставам права оспаривания сделок должников по алиментам: «Доказывание по таким судебным спорам весьма сложно, и взыскателям явно необходима квалифицированная юридическая помощь для успешного проведения процессов».

По его мнению, необходима просветительская кампания, чтобы люди знали о возможности оспаривания таких сделок. Тогда довольно быстро сложится положительная для взыскателей судебная практика, что само по себе будет иметь эффект и остановит должников от совершения подобных сделок, поскольку велика вероятность, что они могут быть оспорены, рассуждает Сергей Макаров.

Пока же механизм оспаривания сделок в основном используется в делах о банкротствах, и процесс этот небыстрый, обращают внимание юристы.

Пособие по уходу за ребенком в случае выхода на работу

По итогам Петербургского международного экономического форума президент РФ Владимир Путин предложил сохранять выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае выхода родителя из декрета до достижения ребенком возраста полутора лет. Эта идея была оформлена в виде поручения правительству и Госдуме обеспечить внесение в законодательство соответствующих изменений.

Размер пособия зависит от зарплаты выходящего в декрет родителя. В 2023 году максимальный размер пособия составляет 33,2 тыс. руб., в 2024 году он увеличится до 49,1 тыс. руб.

Родительская кривая: почему господдержка не спасает от бедности семьи с детьми

Сейчас право на пособие сохраняется не всегда. Это возможно, если родитель работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Но четких критериев в законодательстве нет.

«В настоящее время нет единого критерия сохранения или несохранения выплаты пособий и нет единой судебной практики, – напоминает Сергей Макаров. – Можно отметить, что преобладает практика сохранения права на получение пособия, если родитель выходит работать не более чем на 0,5 ставки».

Суды при отказе в пособии ссылаются на то, что законодатель предусмотрел возможность сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что он работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком, говорит руководитель практики частного права «Амулекс» Елена Проскурова.

По словам Тимура Харди, при незначительном (например, на час) сокращении рабочей недели есть большая вероятность, что человек лишится пособия.

Екатерина Тягай цитирует письмо Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 2020 года, в котором указано, что право на пособие при досрочном выходе из отпуска сохраняется за родителем только при условии, что он сам «осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода». В письме приводится ряд условий для сохранения пособия. В частности: сокращение рабочего времени исчисляется в часах; пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия; пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

Во исполнение поручения президента РФ Минтруд уже подготовил соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ и летом опубликовал их для общественного обсуждения, но правительство до сих пор не внесло законопроект в Госдуму. Зато это сделала депутат от КПРФ Нина Останина. Ее законопроект предусматривает, что родители смогут получать пособие по уходу за ребенком, даже если досрочно выйдут из декрета на работу, в том числе для работы на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Принятие изменений позволит устранить несправедливый перекос в отношении трудящихся родителей, считает Сергей Макаров, и будет способствовать повышению уровня правосознания в обществе. Работающие родители смогут выйти «из тени» – именно таким образом многие из них сейчас вынуждены работать, чтобы не терять права на получение пособия.