«Скоро впервые в истории Казахстана состоятся выборы в Курултай, которые, безусловно, станут важнейшим событием в жизни страны. Мы стоим на пороге судьбоносных событий. Впереди нас ждет очень ответственный период», – заявил не так давно президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Что думают об этом российские аналитики?
В интересах народа Казахстана
Заместитель директора филиала Казахского национального университета (КазНУ) в Омске Торгын Ашенова считает изменения парламентской системы соседней страны частью большой реформы. «Парламент из двухпалатного становится однопалатным. На мой взгляд, это делается для того, чтобы парламентариями стали более сильные, более профессиональные кандидаты. В Казахстане идут демократические процессы – в частности, в виде телевизионных дебатов, в ходе которых соревнуется семь политических партий, у каждой из которых свое видение дальнейшего развития. Все это, безусловно, направлено на демократизацию политической системы», – говорит кандидат юридических наук.
Ашенова уверена, что казахстанские реформы направлены в том числе на укрепление отношений с Россией. «Независимо от того, какая партия завоюет большинство, этот курс сохранится. Наше приграничное сотрудничество, наше взаимодействие во всех сферах останется неизменным», – не сомневается Торгын Ашенова.
Доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве России Евгения Махмутова считает, что обновление политических институтов Казахстана связано в первую очередь с пониманием того, что созданная после распада Советского Союза политическая система уже не в полной мере справлялась с внешними и внутренними вызовами, она потребовала глубокой переработки, принятия на референдуме новой Конституции.
После того как новая Конституция вступила в силу, наступил период предметного воплощения конституционных преобразований, и выборы в Курултай являются одним из элементов перехода к новой политической системе. «Главные ее плюсы – в снижении политических рисков, минимизации протестных настроений, повышении прозрачности и централизации системы принятия решений, в том, чтобы сделать эту систему более понятной, современной, отвечающей вызовам и чаяниям казахстанцев», – говорит кандидат политических наук.
Евгения Махмутова особо отмечает, что Россия останется ключевым партнером Казахстана, о чем говорит и частота двусторонних встреч, и государственные визиты президентов, и тот факт, что Казахстан является активным участником всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
«Есть все основания полагать, что независимо от конституционной реформы наши отношения будут крепнуть, – убеждена Евгения Махмутова. – Политический диалог достаточно тесный, и его залогом в том числе является устойчивая, длительная дружба между лидерами наших государств».
Об этом же говорит директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников. «Выражая интересы народа Казахстана, новый созыв законодательной и представительной власти не станет производить каких-либо изменений во внешнеполитическом курсе. Взаимоотношения с Россией построены на основе целого ряда договоров и носят стратегический характер, дружеский характер, – уверен аналитик. – Все будет стабильно и спокойно. Отношения России и Казахстана будут развиваться в конструктивном ключе с выгодой для обеих сторон».
Солонников констатирует, что в Казахстане проходит масштабная политическая модернизация. При этом важно, что изменения происходят системно и организованно, без потрясений, в соответствии с запросами населения, гражданское правосознание которого растет.
«Процесс дальнейшего институционального развития проходит организованно, системно. И с этим можно и руководство Казахстана, и казахстанский народ искренне поздравить, – подчеркивает российский эксперт. – Серьезные изменения в казахстанском обществе требуют и серьезных изменений в управлении. Я вижу, что в Казахстане сегодня произошла смена поколений в партийном руководстве, пришли молодые ребята, но важно, чтобы они пришли со своим новым взглядом на будущее Казахстана и именно его реализовали».
Целостный вектор развития
Руководитель Федеральной национально-культурной автономии казахов России, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Есенгалий Ибраев считает преобразования в Казахстане результатом запроса общества на социально-экономические изменения и повышение качества государственного управления. Модернизация – не просто набор отдельных политических реформ, а «целостный вектор развития», который определит облик Казахстана в новой исторической реальности.
Ибраев называет ключевой особенностью предстоящих выборов усиление роли общественного мнения в политическом процессе и расширение политического диалога. Это отражает последовательную трансформацию модели управления – от централизованного принятия решений к более сбалансированной системе, где значимую роль играет голос граждан.
Член Совета при президенте России уверен, что реформы в Казахстане не меняют внешнеполитических приоритетов страны и делают систему принятия решений более устойчивой. А стабильность и предсказуемость политического курса служат надежной основой для долгосрочного стратегического партнерства.
«Для России как стратегического партнера Казахстана важна последовательность республики в выполнении обязательств в рамках двусторонних соглашений и многосторонних форматов. Таким образом, внутренняя трансформация Казахстана может стать опорой для развития российско-казахстанских отношений», – заключает Есенгалий Ибраев.
С этим согласна сотрудница Института востоковедения РАН Дарья Сапрынская, по мнению которой эффект выборов станет значительнее для внутренней повестки Казахстана, а внешняя политика сохранит многовекторную модель. Это мнение основано на том, что вся предвыборная кампания разворачивается по вопросам внутренней политики: от медицины, образования, уровня заработной платы до закредитованности населения.
«В Казахстане фактически формируется новая политическая конструкция государства. Она сочетает в себе обращение к национальной и исторической специфике, это отражается и в самом наименовании Курултая, и в создаваемой системе институтов, с представлением о том, какой Казахстан должен быть в будущем, – говорит Дарья Сапрынская. – Казахстан стремится проводить политические изменения эволюционно: реформы могут быть достаточно масштабными, но осуществляются последовательно, с сохранением институциональной преемственности и без радикального слома существующей системы».
Ученая прогнозирует, что избрание Курултая по системе пропорционального представительства в едином общенациональном округе повысит значение политических партий и партийной конкуренции в законодательном процессе. Одновременно меняется и распределение полномочий между институтами – Курултай дает согласие на назначение премьер-министра и судей Конституционного суда, избирает судей Верховного суда, может выразить недоверие правительству и заслушивать отчеты его членов.
«Все преобразования – от принятия новой Конституции до изменения парламентской модели, формирования Курултая и перераспределения отдельных полномочий – отвечают на более широкий вопрос: какую политическую систему нынешнее руководство Казахстана считает наиболее соответствующей будущему развитию республики? Мы фактически уже видим сформулированный ответ в виде происходящих реформ», – заключает Дарья Сапрынская.
Кандидат политических наук Виталий Млечин подчеркивает: масштаб казахстанских реформ определяется масштабом личности президента. Касым-Жомарт Токаев стал менять страну к лучшему с первых дней в кресле главы государства. При этом все крупные партии поддерживают президента и его реформы. У каждой политической силы свои взгляды на конкретные сферы, но в целом всем ясно, что перемены необходимы, и Токаев наделен мандатом доверия.
Что касается внешнеполитической сферы, то Казахстан проводит политику многовекторности, ориентируясь на собственные интересы. «Астана выстраивает партнерские отношения не только с ближайшими соседями – Россией и Китаем, но и США, Евросоюзом, Турцией, Южной Кореей, Японией и другими странами. Это очень заметно – в казахстанской столице регулярно принимают высокопоставленных зарубежных гостей. Такая политика приносит ощутимые плоды: растет ВВП, в страну приходит иностранный капитал. Очевидно, что этот подход будет применяться и дальше.
Но есть очень важный аспект – особые отношения между Казахстаном и Россией. Они закреплены не только самой большой в мире сухопутной границей, но и личными отношениями двух президентов», – заключает Виталий Млечин.
