Военный балл: как защитить пенсионные права мобилизованных

О приоритетах защиты социальных прав мобилизованных рассказала первый заместитель министра труда и социальной защиты Ольга Баталина. По ее словам, внимания требует также вопрос пенсионного обеспечения. Он актуален как для наемных работников, так и для индивидуальных предпринимателей.

Какие меры поддержки обещаны мобилизованным предпринимателям

После объявления частичной мобилизации было принято решение, что весь период службы в Вооруженных силах будет зачтен в пенсионный и трудовой стаж. Но выяснилось, что этом случае ущемлены права ряда категорий работников. Речь о тех, кто до призыва в Вооруженные силы работал на вредных производствах или в северных регионах страны. Для них, по действующему законодательству, предусмотрены льготы. В частности, право досрочного выхода на заслуженный отдых. Оно возникает только при наличии льготного трудового стажа. У мобилизованных он перестает идти.

Правительство признало справедливость критики и пообещало внести поправки в первоначальный документ. Как пояснила Ольга Баталина, стоит задача «сохранить льготные условия исчисления стажа и в тот период, когда гражданин проходит военную службу по мобилизации».

Не вызывает сомнений, что работу над ошибками проведут в короткий срок. Но возникает другой вопрос: как быть остальным мобилизованным? Очевидно, что в зоне боевых действий куда более вредные и в прямом смысле слова опасные условия, чем на любом предприятии. Кадровым офицерам и солдатам-контрактникам, включенным в состав группировки войск, задействованной в специальной военной операции, выслуга лет – аналог трудового стажа гражданских лиц – идет год за три. Как представляется, было бы справедливо распространить этот порядок и на мобилизованных, которые, к слову сказать, имеют статус военнослужащих.

Другой неурегулированный вопрос напрямую связан с механизмом формирования будущей пенсии. Как известно, ее размер зависит от индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). ИПК каждый год «прирастает» пенсионными баллами, в которые конвертируются страховые взносы, уплачиваемые за работника работодателем.

Схема понятная: чем выше официальная зарплата, тем больше перечисляется средств. Однако есть «потолок» – за год может быть начислено не более 10 баллов. С июня 2022 года стоимость одного балла составляет 118,09 руб. Несложно подсчитать, что за год пенсию можно увеличить максимум на 1180,9 руб.

Трудовой стаж включает и так называемые нестраховые периоды. К таким социально значимым периодам относится, в частности, служба в армии по призыву. За солдата-срочника отчисления в фонды социального страхования (пенсионный и социальный) никто не производит, но в ИПК автоматически добавляют 1,8 балла. Таким образом, будущая пенсия увеличивается на символические 212,58 руб., что соответствует взносам с зарплаты 23 475 руб. (приведенный расчет актуален на 2022 год).

Средняя зарплата в России сегодня превышает 63 тыс. руб., по данным Росстата за 2-й квартал. И если за основу брать этот показатель, то по итогам года срочной службы начисляли бы свыше четырех пенсионных баллов.

Ежегодно в России призывают в Вооруженные силы около 250 тыс. юношей. В формировании пенсионных прав они заведомо проигрывают сверстникам, оставшимся на «гражданке», если, конечно, те не бездельничают или не поступили в вуз, а нашли работу с высокой белой зарплатой. Для молодых людей, только начинающих трудовую карьеру, разница в начисленных баллах не столь критична, ведь до 65 лет – возраста выхода на пенсию – несколько десятилетий, и можно наверстать упущенное.

Совсем другое дело – мужчины, ставшие в армейский строй в возрасте, допустим, 50+. Среди них немало высокооплачиваемых специалистов. В части 12 ст. 15 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» определено, что начисление пенсионных коэффициентов происходит за военную и приравненную к ней службу. Соответственно, мобилизованным за год могут начислить в ИПК «стандартные» 1,8 балла. Столько многие могли бы заработать всего за квартал. Очевидно, что пенсионные права участников боевых действий в данном случае нарушены, что, конечно, несправедливо.

Частичная мобилизация проведена впервые в новейшей истории России. Можно сказать, что власти и общество столкнулись новыми вызовами. То, что было приемлемо для плановой экономики и советской системы пенсионного обеспечения, в современных условиях не работает.

Поэтому есть необходимость пересмотреть целый ряд нормативных правовых актов и привести их в соответствие с требованиями времени. В полной мере это относится и к пенсионному обеспечению. Принципиально важно защитить права тех, кто рискует жизнью, выполняя воинский долг.

Автор – доцент базовой кафедры ТТП «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г.В. Плеханова