По его словам, после расширения Альянса на восток и вступления стран Балтии оформилась восточная граница блока, а Украина стала "буферным государством", что "гарантировало военную безопасность Европы и военный баланс, который стал основой мира".
Орбан отмечает, что сейчас Москва и НАТО взаимно обвиняют друг друга в подрыве этого баланса: Россия исходит из того, что Украину намерены сделать членом Альянса, тогда как на Западе полагают, что Москва стремится ликвидировать Украину как "буферную зону" и готовит нападение на территорию НАТО. Президент России Владимир Путин неоднократно заявлял, что Москва не собирается атаковать страны Запада, и предлагал зафиксировать отсутствие таких намерений.
По мнению венгерского премьера, возвращение Украины к "буферному состоянию" должно стать фундаментом "послевоенного порядка".
"Россия сохраняет территорию, согласованную на международной мирной конференции, и все западнее этой линии – до восточной границы НАТО – образует территорию украинского государства, которое вновь будет существовать как буферное государство", – уточнил он.
Орбан считает необходимым, чтобы НАТО и Россия согласовали ограничения по численности и оснащению украинских сил, а также предоставили гарантии, что никто не подчинит это буферное государство своей собственной власти. Он добавил, что международное право знает, с помощью каких инструментов возможно выстроить такую систему гарантий.
В краткосрочной перспективе, по словам Орбана, целесообразны переговоры между Россией и Европой на высоком уровне. В долгосрочной – Евросоюзу, по его мнению, следует нарастить собственные оборонные возможности.
"Чтобы перевооружение оставалось в разумных пределах, необходимо также заключить соглашение о контроле над вооружениями с Россией", – заявил он.