"Фидес" и погром: как в Венгрии уничтожают политическое наследие Орбана

В понедельник, 20 июля, в политической истории Венгрии началась новая глава. Впервые за 16 лет президентское кресло занял не представитель партии «Фидес»: Тамаш Шуйок подал в отставку, и. о. главы государства стала Агнеш Форстхоффер из победившей на последних выборах партии «Тиса». Теперь сторонников у экс-премьера Виктора Орбана в высших эшелонах власти не осталось.

Ситуация, которая поначалу воспринималась сторонниками партии «Фидес» как временный кризис, к середине лета стала превращаться для них в настоящую катастрофу. Политическая система, сложившаяся в Венгрии за полтора десятилетия правления «Фидес», последовательно подвергается демонтажу. Погром наследия бывшей правящей партии и ее самой, устроенный командой нового премьер-министра Петера Мадьяра, идет по нескольким направлениям. Основные – тщательный поиск доказательств коррумпированности Орбана и его окружения, устранение любых препятствий действиям Мадьяра на исполнительном и законодательном уровне, разрушение символов власти «Фидес».

Антикоррупционные комиссии и судебные преследования

Демонтажем политического наследия Виктора Орбана занимаются пять парламентских комиссий, наделенных чрезвычайными полномочиями для расследования коррупции (впоследствии планируется сделать специальное антикоррупционное министерство). Эти комиссии получили право вскрывать архивы и передавать материалы в суды и Европейскую прокуратуру. Ключевые расследования касаются стратегических контрактов, деятельности спецслужб, бизнес-сектора и муниципальных финансов. Например, Комиссия по аудиту стратегических контрактов инициирует проверку договоров о строительстве АЭС «Пакш-2» и соглашений в сфере автопрома с Китаем. Экономический контур старого режима подвергается ревизии через Комиссию по делам крупного бизнеса и реформе государственных медиа. Комиссия по делам фискальной децентрализации ставит целью реформирование бюджетной системы. Задача всех этих комиссий – запустить конвейер показательных судебных процессов над руководством «Фидес». В первую очередь отправить под суд «Тиса» хочет зятя Виктора Орбана, предпринимателя Иштвана Тиборца. Под ударом и главный спонсор «Фидес» – Лёринц Месарош. В отношении бывшего главы МИД Петера Сийярто, ушедшего из политики ради поста в китайском автомобильном гиганте BYD, также ведутся проверки на предмет скрытых контактов с Москвой и передачи секретных данных.

Логическим финалом всего этого станет попытка институционального и личного обнуления самого Орбана. Хотя у экс-премьера есть депутатский мандат, надежную защиту он не гарантирует. У партии Мадьяра есть конституционную в парламенте (две трети голосов) – это позволяет ей в любой момент лишить Орбана неприкосновенности.

Анализ правовой базы, которую формируют пять комиссий совместно с Европейской прокуратурой, показывает, что юридические преследования Орбана будут строиться на статьях о растрате госимущества в особо крупных размерах, злоупотреблении полномочиями, бюджетном мошенничестве в составе организованной группы и госизмене. Перспективы предстоящего процесса ставят экс-премьера перед сложным выбором: пойти на огласку закрытых деталей своего правления или отправиться в принудительную политическую эмиграцию.

Немаловажная деталь: общество одобряет публичную порку «Фидес». Свежие соцопросы зафиксировали, что 66% граждан Венгрии требуют привлечения к ответственности высших чиновников прежнего режима. При этом Мадьяру доверяют 74% населения страны.

Устранение барьеров – парламент, президент и судебная система

Мадьяр также методично уничтожает правовой каркас, на котором держалась монополия старой власти. В стране упразднено Управление по защите суверенитета, занимавшееся выявлением и блокированием «агентов иностранного влияния»; национализированы созданные Орбаном «Фонды доверительного управления общественными интересами», в собственности и управлении которых были колоссальные государственные активы (21 университет, крупные пакеты акций главных стратегических корпораций страны – MOL, OTP Bank, замки, клиники, курорты). Мадьяр ограничил число сроков для премьер-министра и депутатов – не более восьми лет в общей сложности. Теперь Орбан, проведший 18 лет у руля страны, юридически лишен возможности вернуться во власть.

Буриданов союз: в чем причина экономических проблем Европы?

Новый кабинет министров инициировал принятие 17-й поправки к конституции, которая ограничивает возраст судей 70 годами и сокращает их мандаты до шести лет. Эта мера направлена на отстранение судей, назначенных при «Фидес», и лишение председателя Конституционного суда административной монополии. Наконец, присоединение Венгрии к Европейской прокуратуре сокращает влияние генпрокурора Петера Полта, позволяя напрямую исполнять ордера Брюсселя по аудиту госконтрактов. А отмена запрета на судебные иски муниципалитетов против центра используется для банкротства подконтрольных «Фидес» структур через подачу исков об их растратах.

В конце апреля имел место важнейший судебный прецедент: Конституционный суд Венгрии с обратной силой аннулировал чрезвычайный правительственный декрет Орбана о судебном контроле «взноса солидарности» – финансовом сборе, с помощью которого центр годами принудительно взимал дополнительный налог с оппозиционных городов (таких как Сегед или Печ), чтобы перераспределять эти деньги в деревни на востоке страны, голосующие за «Фидес». Это решение позволило продолжить судебные разбирательства, инициированные состоятельными муниципалитетами, которые считают налоговые сборы центрального правительства несправедливыми и угрожающими им банкротством. Но самое главное – судейская вертикаль, считавшаяся подконтрольной старому режиму, признала действия кабмина Виктора Орбана незаконными, и это стало сигналом об утрате Орбаном аппаратного контроля над страной.

Процедура отстранения прежнего президента Тамаша Шуйока от власти завершилась его вынужденной отставкой. Однако попытка Мадьяра быстро посадить в кресло главы государства легендарного гроссмейстера Юдит Полгар провалилась. Полгар публично отклонила предложение премьера. Внутри страны уже пошли разговоры о том, что эта поспешность стала первой серьезной осечкой Мадьяра, вызвавшей разногласия даже среди его сторонников.

Развенчание лидерства – медиа власть и международный суверенитет

7 июля главный государственный телеканал Венгрии М1 и радио Kossuth неожиданно прервали вещание. Телевидение выкатило на экраны беспрецедентное заявление: «Общественные СМИ не могут лгать. Мы просим прощения за то, что делали это многие годы». Этот шаг, инициированный Комиссией по реформе государственных СМИ, обнулил 16-летнюю пропагандистскую стратегию Орбана. Избирателям ясно дали понять, что за фасадом «борьбы за суверенитет» скрывалась узурпация медиаполя. Это своеобразно закольцевало историю лидерства – в предвыборных кампаниях имидж Орбана строился на противопоставлении экс-премьеру Ференцу Дьюрчаню, чьё правление (2004–2009 годы) запомнилось утечкой аудиозаписи, зафиксировавшей его слова «мы врали с утра до ночи». Теперь в глазах общества Орбан ничуть не лучше Дьюрчаня.

Поводом для паники в рядах орбановской элиты стало расследование вокруг Университета государственной службы «Людовика». Новые комиссии вскрыли секретные архивы и обнаружили, что под прикрытием «климатических конференций» в вузе годами действовал вербовочный хаб израильской разведки «Моссад». Руководство университета уже признало, что приказ обеспечивать институциональное прикрытие пришел с самого верха – из правительственного аппарата Орбана.

Мадьяр: внешние ожидания

Показательный погром «Фидес» – это не инициатива Петера Мадьяра, а скоординированный заказ евроатлантических элит, давно копивших злость на Орбана. Главная заводила процесса – глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Для нее уничтожение орбановского наследия станет реваншем за годы шантажа, вето и карикатурных билбордов на венгерских улицах. Заинтересована в разгроме «Фидес» и глава Европейской прокуратуры Лаура Кёвеши: официальное присоединение Будапешта к ее ведомству позволяет запустить образцово-показательный судебный конвейер против политиков-тяжеловесов Центральной Европы. Наконец, и в США есть силы, которым выгоден показательный процесс в стране, ранее игравшей роль основного плацдарма для консервативного движения MAGA по ту сторону Атлантики. Не будем забывать, что поддерживать Виктора Орбана во время президентской гонки приезжал лично вице-президент Джей Ди Вэнс.

Террариум единомышленников: у Евросоюза больше нет образа будущего

В этой связи предстоящие уголовные процессы обязаны быть максимально публичными и громкими, чтобы решить фундаментальную задачу Брюсселя и Вашингтона: обнулить саму идею правого суверенитета в глазах европейского избирателя, показав, что за лозунгами о защите традиционных ценностей скрывались коррупционные схемы.

Петер Мадьяр действует в рамках евроатлантического мейнстрима, однако было бы ошибкой считать его марионеткой Брюсселя. Перед нами уверенный в себе лидер, чья первоочередная задача – зачистить поляну, утвердиться и удержать власть. Как самостоятельный субъект он раскроется позже, когда закроет «долги» перед европейскими институтами и наладит контакты с Вашингтоном.

Между тем жизнь обычных людей в крупных венгерских городах после прихода к власти Мадьяра мало изменилась. Погром наследия Орбана прекрасно сочетается с использованием методов прежней власти. Проблемы, возникшие из-за, например, упомянутого выше фискального сбора, никуда не делись. Так, 15 июля город Печ вынужден был заплатить 600 млн форинтов орбановского «налога солидарности». Рядовой житель Печа, голосовавший в апреле за перемены, продолжает жить в прежней реальности: из-за нехватки денег в городской казне люди по 40 минут ждут автобусы, школы и больницы остаются без ремонта, а на улицах ради экономии после 11 вечера отключают фонари.

Что касается России, то для нее, скорее всего, в реальности мало что изменится. Мадьяр, в отличие от Орбана, не будет, по крайней мере поначалу, резко перечить Брюсселю. Времена, когда Венгрия нарочито выбивалась из общеевропейского строя, заявляя особую позицию по «российскому вопросу», миновали. Но при этом Будапешт продолжит отстаивать свои интересы, действовать прагматично – в том числе и там, где речь идет о взаимодействии с Москвой. Такой подход критически важен для венгерского крупного бизнеса (включая банковский сектор, фармацевтику и ИТ), который в массе своей и поддержал Мадьяра на выборах.

Автор – старший преподаватель Института Медиа НИУ ВШЭ, эксперт РСМД по Центральной и Восточной Европе