09.09.2002 00:00 Еженедельный журнал «Профиль»

Архивная публикация 2002 года: "Апокалипсис по расписанию"

Закончился очередной август -- месяц, который кто-то цинично назвал "праздником МЧС". В этом году он не принес ни очередного дефолта, ни нового ГКЧП. Но все "компенсировалось" природными катаклизмами и техногенными катастрофами: в домах взрывался газ, тонули баржи, падали самолеты. Однако, по некоторым прогнозам, уже в следующем году эти самые техногенные катастрофы могут принять еще более угрожающие масштабы. Станут ли последствия так называемой "проблемы-2003" тем самым "запланированным Апокалипсисом"?Здоровый взгляд на предмет

Впервые о том, что в 2003 году нас ждет "нечто": не только огромные выплаты по внешним долгам, но и демографические (старение населения), а также техногенные катаклизмы, -- громко и недвусмысленно, как и подобает новичкам в политике, заявили думские "заединщики". Два года назад их тогдашний лидер Борис Грызлов, судя по всему, озвучивая некие аналитические наработки своих высокопоставленных кураторов, сообщил стране о надвигающейся "проблеме-2003". Именно к этому (тогда далекому) году, по словам г-на Грызлова, "состояние промышленного оборудования достигнет максимальной степени износа", что должно привести к резкому увеличению аварий в самых разных производственных сферах -- от АЭС до АЗС. Тогда же была озвучена и сумма, необходимая для кардинального изменения ситуации: примерно $400 млрд. Злые языки утверждают, что пиаровская акция, развернутая "Единством", имела своей целью не только привлечь внимание страны к надвигающемуся кризису, но и подхлестнуть правящую элиту к более решительным действиям по поиску путей выхода из него. Иначе говоря, перейти наконец от "вялотекущего" реформирования "по Ельцину" к радикальной модернизации "по Путину".
Понятно, что требуемая сумма так и не была найдена, а о своей пиаровской акции сами "заединщики" поспешили забыть -- даже тезисы г-на Грызлова по "проблеме-2003" сегодня недоступны на партийном сайте в Интернете. Но проблема, похоже, была не полностью надуманной. По данным официальной статистики, на сегодняшний день износ промышленных фондов превышает 65%, а возраст используемой техники в среднем составляет 18--20 лет, тогда как в развитых странах приемлемый возраст оборудования весьма далек от "совершеннолетия": 6--6,5 года.
Латание дыр

Наблюдается весьма характерная тенденция: чем больше присутствие государства в отрасли, тем меньше процент обновляемости фондов. Наиболее показательна ситуация в ЖКХ -- практически полностью государственном секторе народного хозяйства. Там износ фондов достигает критических величин, и это при том, что речь идет о состоянии "крыш над головой" в прямом смысле слова. Примерно такая же картина наблюдается в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте, не говоря уже о сельском хозяйстве: во многих российских деревнях гниющие на открытом воздухе комбайны и тракторы стали такой же неотъемлемой частью пейзажа, как стройные березки и покосившиеся крестьянские избы.
При этом весьма показательно, что в тех отраслях, где начался процесс приватизации, проблема обновления фондов худо-бедно начинает решаться. В угольной отрасли, где число частных компаний неуклонно растет, не только закрываются нерентабельные шахты, но и происходит обновление оборудования. Что приводит, в частности, к сокращению числа аварий и случаев травматизма. Показательно, что на Украине, где "командные высоты" в угольной отрасли по-прежнему находятся в руках государства, число аварий, приводящих к гибели шахтеров, в семь (!) раз превышает аналогичный показатель на шахтах России. Некоторое движение наблюдается и в тех отраслях, которые, будучи даже полугосударственными, имеют возможность получать сверхприбыли от экспортной деятельности -- в первую очередь, речь идет о нефтегазовом комплексе, который, кстати, относится к числу отраслей с повышенным риском аварийности.
Близость к "трубе" в условиях благоприятной ценовой конъюнктуры позволяет даже государственным компаниям вкладывать средства в модернизацию фондов. В настоящее время 21,6 тыс. км принадлежащих "Газпрому" магистральных газопроводов уже выработали свой ресурс. Это составляет 14% от всех магистральных газопроводов, находящихся в собственности компании, что по сравнению с остальной промышленностью сущий пустяк. Кроме того, правление компании недавно приняло "Комплексную программу реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа на период 2002--2006 гг.", которая должна стать основой для разработки ежегодных инвестиционных планов. В соответствии с документом в ближайшие годы планируется реконструировать 5 тыс. км трубопроводов.
Российские нефтяники высокомерно заявляют: "Для нас проблемы 2003 года просто не существует". "Транснефть", например, в этом году планирует завершить обновление всех 47 тыс. км магистральных нефтепроводов. Капитальные инвестиции "ЛУКойла" в прошлом году составили 93,5 млрд. рублей, что почти в десять раз больше аналогичных затрат компании в 1997 году и в три раза превышает показатели 1999 года. Остальные нефтяники инвестируют меньшие, однако, с точки зрения аналитиков, также вполне достаточные суммы. ЮКОС последние два года направляет по $700 млн. в нефтедобычу и по $300 млн. в нефтепереработку и сбыт. Серьезные программы реконструкции нефтеперерабатывающих заводов проводили ТНК (Рязанский НПЗ), "Сургутнефтегаз" (КИНЕФ) и "Славнефть" (ЯНОС).
Картинка складывается вполне определенная: государство, в отличие от частного бизнеса, не может инвестировать требуемые суммы в преодоление проблемы старения фондов. А если бы и могло, они, при нынешнем уровне казнокрадства, вряд ли дошли бы до пункта назначения в полном объеме.
Не надо бояться!

Однако есть у этой проблемы и обратная сторона. Не случайно любые разговоры о приватизации-реструктуризации неизменно подкрепляются серьезной цифирью, характеризующей степень износа фондов в пока еще государственных секторах экономики. Планы реформирования всего: РАО "ЕЭС России", МПС, жилищно-коммунального хозяйства страны -- невозможно реализовать без некой "акции устрашения", причем как обывателей, так и лиц, отвечающих за принятие соответствующих государственных решений. И прогнозы по поводу того, что "вот-вот все рухнет" вполне соответствуют задачам как либералов-реформаторов, отвечающих за дальнейшее разгосударствление, так и бизнеса, заинтересованного в доступе к тем или иным кускам собственности. Кроме того, в раздувании "страшилок" заинтересованы и те отраслевые лоббисты, которые работают на госсектор. Это позволяет им время от времени "выбивать" дополнительные ассигнования на нужды той или иной отрасли, чтобы, слегка обновив производство, доказать необязательность ее разгосударствления.
В этом смысле "проблема-2003" очень напоминает свою "предшественницу" -- "проблему-2000", когда накануне ожидаемого миллениума все вдруг занялись защитой своих компьютеров от, казалось бы, неминуемых сбоев. Однако страхи мировой общественности оказались несколько преувеличенными. Собственно, как и гонорары разработчиков программного обеспечения, заработавших на ими же раздутых ожиданиях "компьютерной версии Апокалипсиса" порядка $300 млрд.
Впрочем, есть и отличия. Страхи перед возможностью компьютерных сбоев, хотя и имели мировой масштаб, все-таки во всех смыслах носили виртуальный характер и были точно привязаны ко времени -- к 1 января 2000 года. Проблема же износа техники -- локальная, сугубо российская головная боль -- к сожалению, вполне реальна. И ко времени она жестко не привязана. Не только потому, что те техногенные катастрофы, которые, как обещают, должны случиться в 2003 году, могут произойти и в 2004, и 2005 годах. Они уже время от времени происходят, и не заметить их трудно -- достаточно следить за теленовостями.
Кроме всего прочего, помимо физического износа техника стареет морально. И станок, по российским меркам кажущийся еще вполне современным, на Западе был бы давно уже списан. Вместе со станками стареют кадры, обслуживающий персонал теряет квалификацию. Поэтому вопрос обновления фондов -- отнюдь не только технологический, но и вполне человеческий. Ведь, по статистике, существенная доля техногенных катастроф в России происходит из-за ненадлежащего обслуживания оборудования и некомпетентности персонала. Значит, угроза будет реальной, даже если фонды обновятся: обновленная техника может "рвануть" куда как сильнее устаревшей.

Техногенные чрезвычайные ситуации*

Впервые о том, что в 2003 году нас ждет "нечто": не только огромные выплаты по внешним долгам, но и демографические (старение населения), а также техногенные катаклизмы, -- громко и недвусмысленно, как и подобает новичкам в политике, заявили думские "заединщики". Два года назад их тогдашний лидер Борис Грызлов, судя по всему, озвучивая некие аналитические наработки своих высокопоставленных кураторов, сообщил стране о надвигающейся "проблеме-2003". Именно к этому (тогда далекому) году, по словам г-на Грызлова, "состояние промышленного оборудования достигнет максимальной степени износа", что должно привести к резкому увеличению аварий в самых разных производственных сферах -- от АЭС до АЗС. Тогда же была озвучена и сумма, необходимая для кардинального изменения ситуации: примерно $400 млрд. Злые языки утверждают, что пиаровская акция, развернутая "Единством", имела своей целью не только привлечь внимание страны к надвигающемуся кризису, но и подхлестнуть правящую элиту к более решительным действиям по поиску путей выхода из него. Иначе говоря, перейти наконец от "вялотекущего" реформирования "по Ельцину" к радикальной модернизации "по Путину".

Понятно, что требуемая сумма так и не была найдена, а о своей пиаровской акции сами "заединщики" поспешили забыть -- даже тезисы г-на Грызлова по "проблеме-2003" сегодня недоступны на партийном сайте в Интернете. Но проблема, похоже, была не полностью надуманной. По данным официальной статистики, на сегодняшний день износ промышленных фондов превышает 65%, а возраст используемой техники в среднем составляет 18--20 лет, тогда как в развитых странах приемлемый возраст оборудования весьма далек от "совершеннолетия": 6--6,5 года.

Латание дыр

Наблюдается весьма характерная тенденция: чем больше присутствие государства в отрасли, тем меньше процент обновляемости фондов. Наиболее показательна ситуация в ЖКХ -- практически полностью государственном секторе народного хозяйства. Там износ фондов достигает критических величин, и это при том, что речь идет о состоянии "крыш над головой" в прямом смысле слова. Примерно такая же картина наблюдается в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте, не говоря уже о сельском хозяйстве: во многих российских деревнях гниющие на открытом воздухе комбайны и тракторы стали такой же неотъемлемой частью пейзажа, как стройные березки и покосившиеся крестьянские избы.

При этом весьма показательно, что в тех отраслях, где начался процесс приватизации, проблема обновления фондов худо-бедно начинает решаться. В угольной отрасли, где число частных компаний неуклонно растет, не только закрываются нерентабельные шахты, но и происходит обновление оборудования. Что приводит, в частности, к сокращению числа аварий и случаев травматизма. Показательно, что на Украине, где "командные высоты" в угольной отрасли по-прежнему находятся в руках государства, число аварий, приводящих к гибели шахтеров, в семь (!) раз превышает аналогичный показатель на шахтах России. Некоторое движение наблюдается и в тех отраслях, которые, будучи даже полугосударственными, имеют возможность получать сверхприбыли от экспортной деятельности -- в первую очередь, речь идет о нефтегазовом комплексе, который, кстати, относится к числу отраслей с повышенным риском аварийности.

Близость к "трубе" в условиях благоприятной ценовой конъюнктуры позволяет даже государственным компаниям вкладывать средства в модернизацию фондов. В настоящее время 21,6 тыс. км принадлежащих "Газпрому" магистральных газопроводов уже выработали свой ресурс. Это составляет 14% от всех магистральных газопроводов, находящихся в собственности компании, что по сравнению с остальной промышленностью сущий пустяк. Кроме того, правление компании недавно приняло "Комплексную программу реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа на период 2002--2006 гг.", которая должна стать основой для разработки ежегодных инвестиционных планов. В соответствии с документом в ближайшие годы планируется реконструировать 5 тыс. км трубопроводов.

Российские нефтяники высокомерно заявляют: "Для нас проблемы 2003 года просто не существует". "Транснефть", например, в этом году планирует завершить обновление всех 47 тыс. км магистральных нефтепроводов. Капитальные инвестиции "ЛУКойла" в прошлом году составили 93,5 млрд. рублей, что почти в десять раз больше аналогичных затрат компании в 1997 году и в три раза превышает показатели 1999 года. Остальные нефтяники инвестируют меньшие, однако, с точки зрения аналитиков, также вполне достаточные суммы. ЮКОС последние два года направляет по $700 млн. в нефтедобычу и по $300 млн. в нефтепереработку и сбыт. Серьезные программы реконструкции нефтеперерабатывающих заводов проводили ТНК (Рязанский НПЗ), "Сургутнефтегаз" (КИНЕФ) и "Славнефть" (ЯНОС).

Картинка складывается вполне определенная: государство, в отличие от частного бизнеса, не может инвестировать требуемые суммы в преодоление проблемы старения фондов. А если бы и могло, они, при нынешнем уровне казнокрадства, вряд ли дошли бы до пункта назначения в полном объеме.

Не надо бояться!

Однако есть у этой проблемы и обратная сторона. Не случайно любые разговоры о приватизации-реструктуризации неизменно подкрепляются серьезной цифирью, характеризующей степень износа фондов в пока еще государственных секторах экономики. Планы реформирования всего: РАО "ЕЭС России", МПС, жилищно-коммунального хозяйства страны -- невозможно реализовать без некой "акции устрашения", причем как обывателей, так и лиц, отвечающих за принятие соответствующих государственных решений. И прогнозы по поводу того, что "вот-вот все рухнет" вполне соответствуют задачам как либералов-реформаторов, отвечающих за дальнейшее разгосударствление, так и бизнеса, заинтересованного в доступе к тем или иным кускам собственности. Кроме того, в раздувании "страшилок" заинтересованы и те отраслевые лоббисты, которые работают на госсектор. Это позволяет им время от времени "выбивать" дополнительные ассигнования на нужды той или иной отрасли, чтобы, слегка обновив производство, доказать необязательность ее разгосударствления.

В этом смысле "проблема-2003" очень напоминает свою "предшественницу" -- "проблему-2000", когда накануне ожидаемого миллениума все вдруг занялись защитой своих компьютеров от, казалось бы, неминуемых сбоев. Однако страхи мировой общественности оказались несколько преувеличенными. Собственно, как и гонорары разработчиков программного обеспечения, заработавших на ими же раздутых ожиданиях "компьютерной версии Апокалипсиса" порядка $300 млрд.

Впрочем, есть и отличия. Страхи перед возможностью компьютерных сбоев, хотя и имели мировой масштаб, все-таки во всех смыслах носили виртуальный характер и были точно привязаны ко времени -- к 1 января 2000 года. Проблема же износа техники -- локальная, сугубо российская головная боль -- к сожалению, вполне реальна. И ко времени она жестко не привязана. Не только потому, что те техногенные катастрофы, которые, как обещают, должны случиться в 2003 году, могут произойти и в 2004, и 2005 годах. Они уже время от времени происходят, и не заметить их трудно -- достаточно следить за теленовостями.

Кроме всего прочего, помимо физического износа техника стареет морально. И станок, по российским меркам кажущийся еще вполне современным, на Западе был бы давно уже списан. Вместе со станками стареют кадры, обслуживающий персонал теряет квалификацию. Поэтому вопрос обновления фондов -- отнюдь не только технологический, но и вполне человеческий. Ведь, по статистике, существенная доля техногенных катастроф в России происходит из-за ненадлежащего обслуживания оборудования и некомпетентности персонала. Значит, угроза будет реальной, даже если фонды обновятся: обновленная техника может "рвануть" куда как сильнее устаревшей.

Техногенные чрезвычайные ситуации*

~0102~Чрезвычайные ситуации	~0201~Количество ЧС	~0102~Прогноз	~0102~Анализ ситуации
Первое полугодие 2001 года	Первое полугодие 2002 года
Крушения и аварии на железнодорожном транспорте	9	6	Аварийность на железных дорогах в 2002 г. прогнозируется на уровне, не превышающем показатели 2001 года.	Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, по-прежнему останется изношенность подвижного состава и верхних строений пути.
Авиационные катастрофы	11	18 (погибли 64 чел., пострадали 67 чел.)	Серьезного снижения аварийности не прогнозируется. В 2002 году следует ожидать возможного ухудшения ситуации.	Основными причинами катастроф продолжают оставаться ошибки в управлении, нарушения правил безопасности полетов и эксплуатация воздушных судов с выработанным ресурсом.
Аварии на водном транспорте	5	10 (погибли 7 чел., пострадали 69 чел.)	Анализ причин аварийности на водном транспорте в 2001 году не позволяет ожидать снижения количества этих чрезвычайных ситуаций в 2002 году.	До 60% судов подлежит списанию. Средний возраст судов превышает 20 лет. 40% аварий происходит на судах, эксплуатирующихся более 20 лет, и только 3% -- на судах моложе 10 лет.
Аварии на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах	29	28	Аварийность на трубопроводном транспорте в 2002 году прогнозируется на уровне 2001 года.	Снижение числа аварий связано с выделением необходимых финансовых средств на проведение ремонтов трубопроводов.
Взрывы на промышленных и сельскохозяйственных объектах, в жилых зданиях	64	53	В 2002 году положение может ухудшиться.	Основными причинами взрывов газа является изношенность газовых трубопроводов, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям.

* По данным МЧС РФ.

Степень износа машин и оборудования в естественных монополиях (%)*

Отрасль	1993	1995	1998	1999	2000
Электроэнергетика	56,2	57,4	63,5	64,9	65,2
Железнодорожный транспорт	33,6	40,6	46,4	53	56,7
Трубопроводный транспорт ("Транснефть")	--	--	47,8	53,9	54
Газовая промышленность	65,1	66,6	66,7	66,5	38,2

* По данным МЧС РФ.

* По данным Минпромнауки РФ.

Состояние угольной отрасли в РФ*

Год	Добыча угля (млн. тонн)	Численность угледобывающих предприятий (государственные/частные)	Доля объемов добычи угля в России частными предприятиями (%)	Зависимость объемов добычи угля и случаев травматизма со смертельным исходом в России (чел. на 1 млн. тонн)
1996	245,7	50/10	8,9	0,73
1997	240,8	45/14	8,9	1,22
1998	228,4	35/26	31,2	0,79
1999	249,3	31/46	33,6	0,58
2000	257,2	41/59	57	0,67
2001	269,4	37/61	78,9	0,5***
2002**	260	28/70	--	--

* По данным МЧС РФ.

* По данным Минпромнауки РФ.

* По данным Минэнерго РФ.

** Прогноз.

*** На Украине в 2001 году этот показатель составил 3,55.

Прочерк -- нет данных.

Распределение жилищного фонда РФ по степени износа (1985--2001)*

~0102~Степень износа	~0201~1985	~0201~2001
Площадь, млн. кв. м	Удельный вес (%)	Площадь, млн. кв. м	Удельный вес (%)
0--30%	1271,3	84,8	1699,8	60,3
31--65%	85,8	5,7	1025,5	36,4
Свыше 65%	1,8	0,1	92,8	3,3