По ее данным, обращению в суд предшествовала занявшая несколько месяцев проверка работающих в Домодедово структур. Также изучались сделки с активами, порядок выделения земель и строительства объектов.

Генпрокуратура установила, что в период с 2002 по 2016 год "ДМЕ Лимитед", которая владеет аэровокзальным комплексом Домодедово, принадлежала гражданам острова Мэн: речь идет о Джейн Элизабет Петерс (63,74 %) и Шоне Фергюссоне Кэйрнсе (36,26 %).

Затем осенью 2016 года 100% акций "ДМЕ Лимитед" приобрела зарегистрированная на Мальте компания Alamo Limited. Ее владельцем с 23 марта 2016 года и по 22 декабря 2017 года была трастовая компания Alamo (Trustee) CY Limited (Кипр), а ее бенефициаром выступал Дмитрий Каменщик. Но, согласно данным проверяющих, владельцем Домодедово выступал еще и Валерий Коган, который через Каменщика получал дивиденды от деятельности "ДМЕ Лимитед". Так, его доход от управляющей компании с августа 2022-го по май 2023 года составил более 274 млн руб.

Надзорный орган считает, что Каменщик и Коган нарушали ФЗ №57 "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Этот закон запрещает иностранным резидентам, у которых нет специального разрешения российского правительства, владеть стратегическими предприятиями. Кроме российского гражданства, Каменщик тогда имел гражданства Турции и ОАЭ, а Коган являлся подданным Израиля.

Под контролем иностранцев оказались 25 компаний, в том числе ООО "Домодедово Авиэйшн Секьюрити", ООО "Домодедово Карго", ООО "Инжиниринг Техникал Мэйнтинанс", ООО "Домодедово Эрфилд", ООО "Домодедово Нон-Авиэйшн Сэйлз" и другие. Эти предприятия находятся в Московской и Калининградской областях и относятся к "обществам, имеющим стратегическое значение". Все организации входят в ГК "Домодедово", она оказывает полный спектр услуг по авиационной деятельности.

По версии надзора, в конце 2016 года ответчики "для блокирования деятельности органов государственного контроля РФ за своей противоправной деятельностью" приняли решение перевести активы предприятий Домодедова в фонды, которые зарегистрированы в Нидерландах и на Мальте. Владельцами 90% (оцениваются в $274 млн) акций компании "ДМЕ Лимитед" в результате стал DME Stichting Administratiekantoor (Амстердам), а остальных 10% – Atlant Foundation из Валлетты. Учредителем фондов выступил Каменщик.

В 2024 году Каменщик и Коган решили создать "ложную видимость отсутствия иностранного контроля над стратегическими предприятиями", считает надзор.

Чтобы это сделать, они обратились в ФАС России с ходатайствами о согласовании сделок, связанных с передачей стратегических предприятий под контроль ООО "ДМЕ Холдинг". Учредителями холдинга являются Каменщик (1%) и АО "Аламо Холдинг" (99%). При этом ответчики не раскрыли перед ФАС реальную структуру владения холдингом, скрыв сведения об иностранном гражданстве, статус Когана как контролирующего компании "Домодедово" лица и ряд другой важной информации.

В результате правительственная комиссия и ФАС согласовали Каменщику и Когану сделки по переходу к ООО "ДМЕ Холдинг" прав на российские стратегические общества. Сделки были совершены осенью 2024 года. Однако, как считает надзор, ООО по-прежнему находится под иностранным контролем. В результате Генпрокуратура требует признать эти сделки ничтожными и передать государству акции "ДМЕ Холдинга".

Не исключено, что бенефициарам Домодедова грозит и уголовное разбирательство. По версии надзора, в 2022–2023 годах бенефициары вывели "на личные нужды" под видом дивидендов от деятельности "ДМЕ Лимитед" более 600 млн руб. А в период с января 2021-го по ноябрь 2023 года было перечислено свыше 30 млрд руб. юрлицам, выступившим гарантами по еврооблигациям. Не исключено, что речь здесь идет не только о деньгах холдинга "Домодедово", а еще и о бюджетных средствах, которые выделялись на развитие важнейшего для РФ предприятия.

В пресс-службе Домодедова, в свою очередь, заявили, что на предприятии строго соблюдаются все требования законодательства РФ. Там пообещали дать подробные комментарии после изучения прокурорского иска.

Иск к компаниям группы "Домодедово", а также участникам схемы владения аэропортом поступил в Арбитражный суд Московской области от Генпрокуратуры накануне. Вопрос о передаче аэропорта государству уже поднимался в 2011 году. Тогда в результате устроенного смертником теракта погибли 37 человек. В отношении Каменщика возбудили уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (по ч. 3 ст. 238 УК РФ). Но тогда в Генпрокуратуре сочли уголовное преследование Каменщика незаконным и после ряда решений руководства надзорного органа преследование прекратили.