Правительство предложило смягчить законопроект Звагельского, дифференцировав наказания, чтобы те были соразмерны деяниям. Сейчас за незаконное производство и продажу спирта в КоАП предусмотрены штрафы в 200-300 тысяч рублей.

«В ходе работы над КоАП РФ законодатель не сумел правильно оценить масштабы рынка контрафактного алкоголя и перспективы его развития – именно этот фактор выступает в роли одной из главных причин, обусловивших несовершенство законодательства», — объяснил «Профилю» председатель межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.

Так, по административным статьям производителям «Боярышника», которым отравились в Иркутске, полагается штраф до 300 тысяч рублей за производство спиртосодержащей продукции без лицензии.

«Наиболее жесткая мера наказания за данное деяние предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ — штраф в размере до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота продукции, — говорит адвокат BMS Law Firm Татьяна Пашкевич. — С учетом того, что производителям «Боярышника» было предъявлено обвинение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ («Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), полагаю, что предпринимателям грозит дополнительный штраф в размере до 10 тысяч рублей с дальнейшей конфискацией контрафактной продукции».

«При этом нужно подчеркнуть: КоАП РФ не предусматривает возможности сложения административных наказаний, ответственность наступает за каждое деяние в отдельности», — уточняет Сухов. Однако действия производителей также подпадают под статью 238 УК РФ, предполагающую ответственность в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы сроком до 10 лет, говорит эксперт.

Именно по этой статье предъявили обвинения 16 фигурантам дела по массовому отравлению «Боярышником». С точки зрения права, производителей легального концентрата для ванн осудить за отравление людей было бы невозможно.

«Если компания производит концентрат для ванн с содержанием метилового спирта, на упаковке которого указывается, что этот концентрат нельзя употреблять внутрь, привлечь к ответственности данные компании за гибель людей, которые отравились этим концентратом, невозможно, — говорит кандидат юридических наук Ольга Леонова. — Привлечь к ответственности можно будет только продуктовые палатки, которые продают исключительно продукты и концентрат для ванн, тем самым вводя потребителей в заблуждение, выставляя на полки вместе с продуктами концентрат для ванн. Привлечение к ответственности будет возможно, если будет доказано, что продавец действовал недобросовестно и умышленно. Если же, например, концентрат для ванн продавался в отделе, где продавалась бытовая химия, привлечь к ответственности магазин невозможно».

Решать проблему отравлений суррогатным алкоголем нужно будет решать комплексно — это не проблема законодательства, а страны в целом, уверена Леонова. «В случае точечного решения проблемы, например, запрета производства концентрата для ванн с названием «Боярышник», малообеспеченное население будет искать альтернативы, например, какие-либо лекарственные настойки, которые отпускаются без рецепта врача, или другие концентраты, например, для чистки кафеля, — считает Леонова. — С фантазией и оригинальностью у нашего человека никогда не было трудностей. Таким образом, принятие законопроекта и внесение изменений в КоАП РФ относительно увеличения штрафов за незаконную продажу алкогольной продукции не решает проблему потенциального массового отравления малообеспеченных людей напитками, аналогичными концентрату для ванн».

Однако увеличение штрафов все же повлияет на предпринимателей, хотя недобросовестные производители все равно будут пытаться его обойти. «Что касается компаний, которые действительно занимаются производством алкогольной продукции, попадающей под правовое регулирование, то повышение размеров штрафов может сыграть превентивную функцию и предотвратить потенциальные нарушения, — считает Леонова. — Предприятия будут опасаться высоких штрафов и возможности закрытия бизнеса на определенный промежуток времени, что безусловно вызывает большие убытки для компании, будут вынуждены соблюдать требования законодательства. Недобросовестных предпринимателей вряд ли остановят высокие штрафы, они будут искать варианты обойти требования закона».

К уголовной ответственности за причинение вреда здоровью в случае отравления людей алкоголем, произведенным без лицензии, могут быть привлечены физические лица — организаторы преступной деятельности, тогда как юридические лица субъектами уголовной ответственности по законодательству не являются. «Возможно, имеет смысл ужесточить уголовную ответственность физических лиц, занимающихся незаконным производством и оборотом алкогольной продукции», — предполагает Леонова.

Эксперт считает, что проблема носит комплексный характер, и внесения изменений только в КоАП РФ недостаточно. Необходимо тажке ужесточить требования по обороту лекарственных средств, содержащих спирт, усилить ответственность за невыполнение требований законодательства, проводить социальные мероприятия по борьбе с алкоголизмом, устраивать социальные кампании по просвещению людей, повышать уровень благосостояния населения и сокращать количество россиян, проживающих за чертой бедности.