Линия жизни пожилых
Одним из ключевых событий в сфере социальной политики стало принятие правительством Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года. К приоритетам отнесено укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшим поколениям. Особо выделены обязательства государства по охране здоровья граждан старшего поколения, задача продления их активного долголетия. Отмечена необходимость развития социальных услуг и повышения финансовой обеспеченности пожилых людей. Еще один приоритет – развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни старшего поколения.
Стратегия предусматривает два этапа реализации: 2025 год и 2026–2030 годы. На первом этапе был разработан план мероприятий, скорректированы федеральные и региональные нормативные правовые акты и программы, утверждена система показателей эффективности. Второй этап начнется с 1 января 2026-го, в результате люди старшего поколения смогут рассчитывать на системную помощь и поддержку со стороны государства.
Пенсионные выплаты
К самым резонансным изменениям социальной политики относится возобновление ежегодной индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Выплаты не пересчитывали с 2016-го, и за девять лет между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров образовался серьезный разрыв. Заморозка индексации пенсий имела негативные последствия для рынка труда. Если в 2015 году в экономике было занято около 14,9 млн пенсионеров, то уже в 2016-м осталось менее 9 млн. Теперь можно надеяться, что картина начнет меняться к лучшему.
При этом вернуться к двухэтапной индексации страховых пенсий (с 1 февраля – на уровень прошлогодней инфляции, с 1 апреля – с учетом доходов Социального фонда России) в 2025 году не получилось. В 2026-м механизм тоже не заработает: правительство перенесло переход на 2027 год.
Между первой и второй: о преимуществах двухразовой индексации пенсий и причинах ее переноса
С 1 февраля на 4,5% были увеличены выплаты федеральным льготникам (к ним относятся ветераны Великой Отечественной войны, блокадники, чернобыльцы). С 1 апреля на 14,75% проиндексированы социальные и государственные пенсии, а с 1 октября на 7,6% – пенсии военных пенсионеров.
Средний размер страховой пенсии по старости к концу 2025 года составил 25.198,92 руб., военной пенсии – 46.260 руб. Размеры социальных пенсий следующие: по старости – 8824,08 руб., инвалидам с детства первой группы и детям-инвалидам – 21.177,59 руб., инвалидам первой группы и инвалидам с детства второй группы – 17.648,24 руб., инвалидам второй группы (кроме инвалидов с детства) – 8824,08 руб., инвалидам третьей группы – 7500,53 руб., по потере кормильца – 8824,08 руб., при потере обоих родителей – 17.648,24 руб., для детей, оба родителя которых неизвестны, – 17.648,24 руб.
Баллы ИПК в цене
Формула расчета пенсии через индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в 2025-м принципиально не изменилась. Стоимость одного балла для начисления пенсии достигла 145,69 руб. против 133,05 руб. годом ранее. Для максимальных 10 баллов требуется годовой доход не ниже 2,759 млн руб., или 229,9 тыс. руб. в месяц.
Уточнены также правила учета периодов ухода за детьми до 1,5 года. Пенсионные коэффициенты, которые разрешили засчитывать в страховой стаж, составляют 1,8 ИПК за год ухода за первым ребенком, 3,6 – за вторым, 5,4 – за третьим и последующими детьми.
С 2022 года остается нереализованным предложение президента правительству рассмотреть возможность увеличивать в 1,5 раза ИПК гражданам с трудовым стажем более 30 лет. Продолжает расти необходимый для выхода на пенсию минимум ИПК: в 2024-м показатель составлял 28,2 балла, в 2025-м – 30 баллов.
Честь и льготы по труду
В ноябре был принят Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня"». 118 россиянок, удостоенных этого высокого звания, уравнены в правах и льготах с Героями Социалистического Труда и Героями Труда Российской Федерации. Как сообщил Минтруд, ежемесячная выплата превысит 72 тыс. руб. Кроме того, с 1 января 2025-го при выходе на пенсию им ввели доплату в размере 31,9 тыс.
Среди льгот: внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами, преимущественное право на бесплатные путевки в санаторно-курортные организации один раз в год, бесплатный проезд в общественном транспорте (кроме такси), освобождение от оплаты ЖКУ и взноса на капремонт.
Поддержка семей с детьми
(Иллюстрация)
Агентство «Москва»В 2025-м государство значительно расширило поддержку многодетных семей. С 1 февраля размер материнского капитала составил 690.266 руб. на первого ребенка, рожденного/усыновленного с 2020 года, или на второго ребенка, рожденного до 2020 года; 912.162 руб. – на второго рожденного/усыновленного ребенка с 2020 года; 221.895 руб. на второго ребенка, если ранее маткапитал был выплачен на первенца.
Увеличены стандартные налоговые вычеты. Сделано это за счет повышения лимита годового дохода, с которого уплачен НДФЛ по ставке 13%, с 350 тыс. до 450 тыс. руб. До достижения этой суммы (нарастающим итогом с начала года) работающие родители могут ежемесячно получать следующие вычеты: 1400 руб. – на первого ребенка, 2800 руб. – на второго, 6000 руб. – на третьего и каждого последующего ребенка, 12 тыс. руб. – на каждого ребенка-инвалида до 18 лет и учащихся-очников, аспирантов, ординаторов, интернов и студентов до 24 лет, если они инвалиды первой или второй группы.
Наградной шорт-лист: почему в СССР были тысячи матерей-героинь, а в России – единицы
Для многодетных семей расширена программа ипотечной поддержки, изменились условия досрочного выхода на пенсию. Так, семьям, в которых третий или последующий ребенок родился с 1 января 2019 года, полагается субсидия на погашение ипотеки с общей суммой до 1 млн руб. Детям до шести лет из многодетных семей бесплатно предоставляются лекарства по рецептам врачей. Многодетные семьи имеют право на первоочередное зачисление ребенка в детский сад, на компенсацию приобретения школьной формы, льготы на культурные мероприятия.
Правительство упростило доступ малоимущих семей к социальному контракту. Согласно нововведению, при расчете среднедушевого дохода семьи с детьми для получения государственной социальной помощи по социальному контракту не учитывается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие).
С 1 сентября вступили в силу изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Благодаря этому единовременное пособие по беременности (140 дней декретного отпуска) для студенток увеличено в среднем до 90.202 руб. Ранее в зависимости от региона выплата составляла от 9 тыс. до 20 тыс. руб. Кроме того, студенткам доступны единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 года, единое пособие, если подушевой доход молодой семьи ниже прожиточного минимума.
Цифровизация против бюрократии
В 2025 году проведена масштабная цифровая трансформация механизмов социальной поддержки населения. Налицо снижение бюрократического давления на граждан, обращающихся по этим вопросам в органы власти. Только в первом квартале более 2,3 млн россиян оформили социальные выплаты исключительно через цифровые каналы.
Бумажный документооборот минимизирован за счет внедрения единой электронной платформы для назначения социальных выплат, автоматизации проверки права на льготы через межведомственный обмен данными между Минтрудом, ФНС и СФР. Сроки рассмотрения заявлений сократили с 15 до трех рабочих дней.
Цифровизация также позволяет осуществить автоматический перерасчет страховых пенсий, что стало возможным благодаря интеграции данных СФР с другими госорганами через Единую цифровую платформу. В результате компенсационные выплаты к пенсии (например, 1200 руб. для инвалидов первой группы и граждан старше 80 лет) теперь включаются в общий размер пенсии и ежегодно индексируются.
Упрощен порядок получения льгот и выплат для ветеранов труда. Главное новшество – новая система учета представителей этой категории льготников. Сведения о статусе автоматически вносятся в Единый государственный реестр. Благодаря этому ветераны могут подтверждать право на льготы без предъявления удостоверения.
Марина Измайлова, доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
