Уже традиционный русский вопрос «Who is mr ...?» – на сей раз Вайно – вторую неделю волнует широкую общественность. И пока ничего, кроме анекдотичной находки про нооскоп – прибор, в разработке которого якобы принимал участие нынешний глава администрации президента, – в ответ на этот вопрос не последовало. Как и внятных объяснений причин отставки Сергея Иванова. Нет понимания, является ли августовская кадровая рокировка президента продолжением некоего общего плана переформатирования власти и обновления кадров, начало которого было положено апрельским реформированием силовых структур и июльскими назначениями губернаторов и полпредов.

«Профиль» поговорил с источниками, близкими к администрации президента и правительству, а также аппарату Госдумы, и попытался разобраться, стоит ли ждать новых отставок и назначений, какие кадры будут решать все в России в ближайшем будущем и почему Владимир Путин решил менять своих людей во власти.

Логика перемен

Один из представителей ближнего круга Путина отметил, что «президентом взят курс на обновление элит» и он «проводит этот курс постепенно, но последовательно». Именно последние два слова отражают содержание нынешней кадровой политики, которая, по-видимому, должна повысить качество управления страной путем смены элит.

В условиях продолжающегося экономического кризиса и конфронтации с Западом главное для Владимира Путина во внутренней политике – не допустить дестабилизации. И перестроечный СССР, где политический разброд и шатание в конечном итоге привели к распаду страны, – пугающий урок.

В нынешнем российском государстве, где общество не играет никакой политической роли и политику делает исключительно государство, ничто так не ослабляет его, как высшие чиновники, достигшие всего – власти, могущества, денег – и потому теряющие способность реагировать на новые вызовы времени. Опора на них становится рискованной. Нужны новые, преданные, еще не вкусившие славы и денег управленческие кадры.

Именно это объясняет выдвижение Вайно. Его характеризуют как человека, лично преданного Путину, крайне работоспособного и, что главное, непреклонного в выполнении президентских указаний и поручений. Судя по всему, это очень важно для Путина, который считает, что только лично преданные ему люди могут спасти Россию от новой смуты и развала.

Возвышение Антона Вайно сопрягается с продвижением по карьерной лестнице бывших охранников президента, наиболее известные из которых – В. Золотов, А. Колпаков, А. Дюмин, П. Кочнев, О. Климентьев, А. Рубежной, Д. Миронов и Е. Зиничев – за последние месяцы заняли высокие посты как в силовых, так и в гражданских структурах. По характеру своей работы сначала в премьерском, а затем и в президентском протоколе Вайно, скорее всего, тесно взаимодействовал со многими из них.

То, что Алексея Дюмина, Дмитрия Миронова и Евгения Зиничева, которым ранее прочили высокие посты в федеральных силовых структурах, направили управлять губерниями, связано с намерениями Путина в перспективе использовать их в работе нового правительства России. Правительства, которое будет сформировано после переизбрания Владимира Путина на новый президентский срок в 2018 году. А сейчас нужна «обкатка», обретение необходимого опыта управления, публичной политики и выступлений.

Вместе с тем о полной замене новыми выдвиженцами старых соратников речи не идет. Хотя бы по той причине, что некоторые члены ближнего круга Путина из участников кооператива «Озеро» и «старых питерцев» сами являются идеологами политики по обновлению элит, а часть новых президентских выдвиженцев связана с ними деловыми и личными отношениями. Последнее касается и Антона Вайно: его отец Эдуард Вайно – топ-менеджер АвтоВАЗа, входящего в «Ростех», возглавляемый Сергеем Чемезовым. Причем и сам новый руководитель АП является членом наблюдательного совета «Ростеха».

Скорее, речь идет об укреплении президентом своего прежнего «ближнего круга» новыми людьми. А выводятся Путиным за пределы этого круга только те, кто дал основания для подозрений в «шатаниях» и/или в излишнем увлечении роскошной жизнью за госсчет. Другое дело, насколько президентские подозрения имеют реальные основания, а насколько являются следствием грамотной работы конкурентов и противников, сумевших скомпрометировать старых друзей в глазах Путина.

В то же время, если говорить о старых соратниках, в политических и деловых кругах Санкт-Петербурга активно говорят о том, что готовиться к возвращению в Москву на высокую федеральную должность стал питерский губернатор Георгий Полтавченко. На это, в частности, указывает резкое падение интереса Полтавченко к выборам 18 сентября. Хотя в этот день в Питере, помимо депутатов Государственной думы, будут избирать и городское Заксобрание.

«Главный по кошечкам» может вернуться к «бульдогам»

Не исключено, что поспешили и эксперты, «завершившие» политическую карьеру Сергея Иванова, пройдясь по его новой должности «главного по кошечкам». Показательно сохранение Ивановым поста постоянного члена Совбеза России, то есть участника не только больших ритуальных заседаний СБ, но и его оперативных совещаний. Иванову отводится роль некоего «запасного игрока» в кадровой политике президента. И не исключена ситуация, при которой он может возглавить правительство. Хотя бы в качестве «местоблюстителя» премьерского кресла до выбора Владимиром Путиным своего преемника (как в свое время это делал Виктор Зубков в отношении Дмитрия Медведева).

Источники «Профиля», близкие к АП, утверждают, что Иванов знал о своем будущем уходе с поста руководителя администрации уже с апреля (с того времени, когда президент России расформировал ФСКН и ФМС и создал Национальную гвардию). Но по договоренности время обнародования этого решения должен был выбрать Путин, который предпочел сделать это 12 августа. Правда, вопрос, почему был выбран именно этот день (логичнее было сделать это еще до летнего отпуска Иванова, из которого тот вышел как раз 12 августа), остается открытым. Ведь, согласно ранее циркулировавшим в администрации слухам, Антон Вайно должен был после выборов новой Госдумы стать только первым замом главы АП вместо Вячеслава Володина, которому тогда прочили пост спикера нижней палаты парламента.

Некоторые СМИ и эксперты связывают внезапную замену Иванова с последними событиями в Крыму. Якобы Иванов высказался против раздувания мутной «диверсантской истории» и обострения и без того плохих отношений с Украиной.

Борьба за деньги

Однако, по всей видимости, как уже писал «Профиль» (см. статью «Президент и его тени» в № 29 от 15.08.2016), главной пружиной кадровых перестановок является ситуация в экономике и финансах страны. Угроза того, что уже в 2017 году, за год до президентских выборов, правительство может столкнуться с реальной нехваткой денег для выплат зарплат и пенсий бюджетникам, заставляет Путина задуматься о переменах в политике. Речь, разумеется, идет не о реформах. С ними президент не торопится, и потенциальным идеологам будущих экономических преобразований (тому же Алексею Кудрину) велено не спеша работать до середины 17‑го года. Перемены должны коснуться перераспределения денежных и ресурсных потоков и, конечно, людей, которые на этих потоках сидят. Особенно если во вверенных им «хозяйствах» не все в порядке с этой точки зрения.

В этом и кроется подоплека последних отставок и назначений в ФСБ и ФТС. Неэффективные и/или проворовавшиеся «смотрители потоков» заменяются новыми, теми, кому президент сегодня доверяет. Разумеется, любые отставки и назначения – это всегда слияние объективного и субъективного факторов. Например, как говорят, значительную роль в отставке главного таможенника России Андрея Бельянинова сыграла давняя личная неприязнь к нему Сергея Чемезова.

Часто бывает и наоборот: объективные противоречия между различными ведомствами, госкорпорациями и отраслями приводят к созданию негативных субъективных факторов. Не исключено, что кампания в СМИ, начатая публикацией «Новой газеты» о «яхте Сечина», имеет куда более серьезную подоплеку, чем вынесенная на поверхность борьба за приватизацию «Башнефти». И, в отличие от приватизационных перипетий, связана не с конкуренцией между нефтегазовыми компаниями, а с давними претензиями к фактически государственной «Роснефти» со стороны государственного же «Ростеха», куда входят предприятия ОПК. Производимые ими вооружения и техника должны ездить, летать и плавать. Для этого необходимо топливо. Да и сами предприятия ОПК потребляют электроэнергию и газ. Российские же сырьевики стараются продать как можно больше нефти, газа и т. п. на экспорт для получения и осваивания как можно большей валютной выручки. И зачастую осваивают ее так, как ее «засветили» СМИ в ситуации с якобы принадлежащей Сечину яхтой.

Когда речь идет о борьбе за сокращающиеся бюджетные ресурсы, все средства хороши. И обмен компроматами, в которых будут фигурировать яхты и самолеты, жены и собаки, безусловно, продолжится.

Новая метла

Уже просто в силу своего нового поста в системе российской власти Антон Вайно становится важным участником той аппаратной борьбы, которая идет «в верхах». Он принял дела от Сергея Иванова чуть больше чем за месяц до федеральных и региональных выборов 18 сентября. Учитывая, что выборная кампания проходит в условиях социального напряжения в стране и не слишком хороших электоральных показателей «Единой России», это становится испытанием для нового главы АП. Конечно, конструкция избирательной кампании была выстроена до Вайно. Но если выборы, особенно в Госдуму, будут не слишком удачными для власти (перед «единороссами» поставлена задача получения конституционного большинства, даже через нарушение ранее достигнутых договоренностей с КПРФ и ЛДПР), это придаст началу работы Антона Вайно на новом посту неприятный оттенок. Отсюда очевидно, что его вмешательства в избирательную кампанию не избежать. Интересный факт: в день назначения Вайно Центризбирком провел жеребьевку мест партий в бюллетене на выборах Госдумы. Первый номер получила «Родина», которая позиционирует себя как партия поддержки ОПК. Как утверждают специалисты по выборам, первый номер дает любой партии дополнительные несколько процентов голосов избирателей и едва ли не гарантирует преодоление 5‑процентного барьера. Означает ли первый номер «Родины» то, что Вайно уже включился в избирательную кампанию или это случайное совпадение, покажет ход кампании. Ведь в ранее выстроенной конструкции попадание «Родины» в Думу не предусматривалось.

Что же касается поствыборных перспектив, можно предполагать, что, как всякий новый назначенец, Вайно получил от президента карт-бланш на реформирование АП. Проект реформирования был разработан еще при Иванове и направлен на уменьшение числа подразделений АП и,соответственно, бюджетных расходов на нее.

Кроме структурных преобразований администрацию явно ждут кадровые перемены. Возможно, подтвердятся прогнозы, по которым место Вячеслава Володина должен занять начальник кадрового управления АП Антон Федоров. Правда, по другой информации, Федоров должен был переместиться на пост начальника управления по внутренней политике, которое как раз и курирует ушедший сейчас в выборный отпуск Володин.

Впрочем, возвратится ли из этого отпуска Володин в АП; действительно ли займет высокий пост председателя Госдумы; вернет себе всего лишь позицию зампреда нижней палаты (на пост главы Госдумы некоторые «слухмейкеры» прочат лидера «Единой России» Дмитрия Медведева, а в качестве его сменщика на посту главы кабмина называют нынешнего думского спикера Сергея Нарышкина), определится по окончании выборов. И, наверное, будет зависеть от их итогов.

Не исключено, что в сентябре мы станем свидетелями новых кадровых рокировок. И, возможно, не только в министерствах и ведомствах. Масштабные перестановки могут произойти и в госкорпорациях. В ближнем окружении Путина говорят, что, «когда президент завершит обновление силовых структур, он займется и другими сферами», так как «нужно, чтобы всюду пришли новые, молодые и энергичные кадры».