Русские больше не идут

Переходная администрация Трампа направила в Пентагон служебную записку. Ее копию опубликовал журнал Foreign Policy. В документе изложены четыре главных приоритета будущего президента и его команды в вопросах обороны. Их всего четыре: придумать стратегию для борьбы с ИГИЛ; убрать ненужные ограничения в бюджете, которые мешают повысить обороноспособность страны; разработать полноценную стратегию кибербезопасности и повысить эффективность армии.

Многочисленные эксперты и бывшие сотрудники Пентагона, опрошенные журналом, удивлены, что среди оборонных приоритетов Трампа не нашлось места России. Москва традиционно фигурировала среди угроз мировой стабильности, о которых говорил нынешний президент США Барак Обама. В 2014 году он поставил Россию и ее действия в Европе (в первую очередь, на востоке Украины) в один ряд с вирусом Эболы и войной в Сирии. «Агрессия России в Европе напоминает о днях, когда большие нации угрожали малым, преследуя собственные территориальные амбиции», — говорил Обама, добавляя, что Вашингтон возглавляет усилия мирового сообщества по борьбе со всеми тремя источниками опасности.

«Если говорить о странах, которые представляют угрозу существованию Соединенных Штатов, я в первую очередь доложен назвать Россию. Затем идут Китай, Северная Корея и ИГИЛ», — заявлял в прошлом году, выступая перед Сенатом, глава Объединенного комитета начальников штабов генерал Джозеф Данфорд. После инаугурации Трампа он сохранит за собой должность, а значит риторика Пентагона едва ли претерпит серьезные изменения, пишет Foreign Policy.

В начале декабря американская общественная организация Совет по международным отношениям (помимо прочего, она издает влиятельный журнал Foreign Affairs) составила список главных угроз для США в 2017 году. На первом месте стоит возможный военный конфликт России и НАТО. Он, по мнению авторов доклада, может начаться из-за действий обеих сторон, обдуманных или случайных. Сравнимые последствия для США повлекут хакерская атака на ключевые объекты инфраструктуры или теракт с большим числом жертв в стране-союзнике Вашингтона. Чуть менее опасными для Соединенных Штатов станут политическая нестабильность в Европе из-за кризиса с беженцами, война между Индией и Пакистаном, обострение ситуации в Турции, Израиле, на Филиппинах.

Автор нынешней служебной записки — бывший чиновник администрации Буша и один из лидеров переходной команды Трампа Мира Рикардель. 1 декабря она передала документ исполняющему обязанности замминистра обороны по политическим вопросам Брайану Маккеону, а тот уже проинформировал своих подчиненных. Примечательно, что, помимо четырех основных пунктов, в записке несколько раз упоминаются Китай и Северная Корея, но не Россия. Правда, еще один представитель Трампа Джессика Дитто в разговоре с Foreign Policy подчеркнула, что список предварительный, и делать выводы на основании него было бы «заблуждением». В Пентагоне говорят, что не раз рассказывали будущему президенту о своей работе на российском направлении.

Сам Трамп привык относиться к потенциальной угрозе Москвы гораздо скептичнее своего предшественника. Еще до выборов миллиардер не раз говорил, что постарается наладить отношения с Владимиром Путиным. Во время дебатов с Хиллари Клинтон он настаивал, что вина России в хакерских атаках на штаб демократов не доказана: «Это могла быть Россия, а мог быть и Китай, и другие игроки». За три недели до голосования Трамп пообещал, что лично приедет в гости к российскому президенту еще до собственной инаугурации. «Это было бы отлично. Я понимаю, почему Путин терпеть не может Обаму и Хиллари Клинтон — ведь они его постоянно оскорбляют», — говорил миллиардер.

Вместе с тем, Трампу предстоит столкнуться с прямо противоположной позицией вашингтонского правительства. Еще месяц назад его представители говорили, что оборонный бюджет США ориентирован главным образом на сдерживание Москвы. И хотя избранный президент солидарен с конгрессменами в том, что сокращение военного бюджета (за последние два года оно составило 8%) необходимо срочно прекратить (этот пункт идет вторым в служебной записке для Пентагона), между ними сохраняется достаточно противоречий.

Сенаторы Марко Рубио и Джон Маккейн заявляли, что не дадут новому президенту проводить более мягкую политику в отношении России. Рубио уже критикует Рекса Тиллерсона, кандидатуру которого на пост госсекретаря еще только предстоит утвердить специальной комиссии Конгресса. Тиллерсон известен тем, что в качестве главы крупнейшей американской нефтяной компании ExxonMobil много сотрудничал с российскими властями и лично Путиным. В 2013 году он даже получил из рук российского лидера Орден Дружбы РФ. При этом и Рубио, и Маккейн являются соратниками Трампа по Республиканской партии.

Опрошенные Foreign Policy эксперты сходятся в том, что многое будет зависеть от личности будущего министра обороны. Кандидат Трампа на этот пост — отставной генерал, участник войн в Ираке и Афганистане Джеймс Мэттис по прозвищу «Бешеный пес». В свое время он много критиковал российские инициативы, в частности, переговоры по иранскому ядерному вопросу в формате «шестерки», и называл своей главной целью свержение Башара Асада. Тем не менее, пока он не займет свое место в Пентагоне, говорить о его приоритетах рано, считает сотрудник американского Центра стратегических и международных исследований Хизер Конли. Бывший высокопоставленный сотрудник Минобороны Эвелин Фаркаш уверена, что Пентагон будет всячески затягивать с исполнением указаний Трампа, если они будут сильно расходиться с нынешним курсом Белого дома. Особенно сильно усердствовать может все тот же глава Объединенного комитета начальников штабов Джозеф Данфорд, который боится России больше, чем ИГИЛ, и которому осталось еще полгода до пенсии.

Российские политологи-американисты тоже считают, что судить по одной служебной записке о векторе будущих отношений рано. «Я думаю, сейчас Трамп все еще живет в режиме предвыборной кампании и продолжает раздавать обещания. Пока это только заявка, это только приоритет. Реальная ситуация будет еще много раз меняться и зависеть от общего контекста взаимоотношений между Россией и США. И она необязательно будет такой, как в сегодняшней записке Трампа. Ситуация еще много раз будет меняться», — отметил в разговоре с «Профилем» эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.

Научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Сергей Кислицын предлагает дождаться стратегии национальной безопасности, которую кабинет Трампа подготовит уже после инаугурации. «Вот это будет интересно, какие там будут отмечаться противники, и какое будет отношение к России. Сейчас мы видим только популизм, который имеет мало отношения к делу. Мы знаем, что Республиканская партия так или иначе настроена по отношению к России негативно, и Трампу придется с ней считаться. Тем более, она сейчас фактически контролирует Вашингтон. Да и два кандидата на важные государственные посты — Джеймс Мэттис и Рекс Тиллерсон — едва ли будут слишком благосклонны к России. Первый всегда придерживался риторики, которая имела мало общего с российскими интересами. А Тиллерсон, даром, что имеет Орден Дружбы, всегда в отношениях с Москвой руководствовался интересами своего бизнеса», — рассказал политолог «Профилю».