Владельцам собак обещана регистрация
Госдума собирается рассмотреть и, если получится, принять сразу несколько законов на тему, вызывающую у россиян неоднозначную эмоциональную реакцию, – ответственное обращение с животными. Инициативы внесены членами межфракционной рабочей группы (РГ) по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных собак, и поддержаны правительством.
В планах первое чтение законопроекта о регулировании бизнеса по разведению домашних животных. А еще – первое чтение законопроекта, который, по мнению авторов, позволит «устранить барьеры» при применении ст. 8.52 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Она наказывает за несоблюдение требований по содержанию животных, в том числе домашних. Привлекать к ответственности владельца или того, кто по его поручению непосредственно за кошкой или собакой надзирает, предлагается без проведения государственными или муниципальными чиновниками обязательных сейчас «контрольных мероприятий», достаточно будет доказательных заявлений, сообщений или материалов, поступивших в контролирующий орган.
Детям до 16 лет, если рядом нет их родителей, опекунов или попечителей, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения, запретят выгуливать собак потенциально опасных пород, в феврале ожидается второе чтение соответствующего законопроекта. «По статистике значительное количество нападений собак на граждан совершается именно владельческими животными, то есть теми, у которых есть хозяин», – говорил первый замглавы комитета по экологии Владимир Бурматов (ЕР).
Призыв круглый год, блокировка счетов, колледжи вместо вузов: какие законы были приняты в 2025 году
Нарушение требований к правилам выгула наказывается как раз по ст. 8.52 КоАП. Инициатива, предлагающая повысить штрафы для физлиц с нынешних 10–30 тыс. до 25–50 тыс. руб. за нарушение требований в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, тоже готовится к принятию.
Кроме того, ожидается первое чтение законопроекта об учете домашних животных. На заседаниях РГ вопрос о необходимости обязательной регистрации с чипированием или маркированием хотя бы собак поднимался неоднократно. «Все остальные меры без этого бессмысленны», – считает глава группы Нина Останина (КПРФ).
С 2022 года субъекты РФ имеют право на своей территории вводить дополнительные требования к содержанию домашних животных, и некоторые регионы (среди них Брянская, Еврейская автономная, Калининградская, Курская, Смоленская, Тамбовская, Ульяновская области и Республика Кабардино-Балкария) уже ввели обязательную регистрацию домашних животных. Общероссийских единых правил пока нет.
Предлагается прописать в законе «Об ответственном обращении…» обязанность владельцев ставить на учет и маркировать своих питомцев. Перечень видов животных, для которых вводится регистрация, определит потом правительство. Возможно, первоначально хозяев кошек или рыбок оставят в покое, но вот хозяевам собак стоит приготовиться.
Сведения о питомцах и их владельцах будут безвозмездно вноситься в федеральную государственную информационную систему «ВетИС» Россельхознадзора. Маркирование же владельцы должны, по замыслу, оплатить сами или «посредством привлечения иных лиц», выбрав тип средства и способ из числа разрешенных (бирка, чип, клеймо, ошейник). В правительстве считают необходимым установить переходный период, в течение которого владельцы обязаны зарегистрировать своих питомцев.
Старым свалкам продлевают жизнь
На март запланировано второе чтение законопроекта о том, кто должен заниматься ликвидацией нелегальных свалок в лесах, полях и на придорожной полосе и кто за это платит. Устранить правовой пробел в данном вопросе Конституционный суд повелел еще в 2023-м, инициатива правительства во исполнение этого решения прошла первое чтение год назад, но потом работа застопорилась. В думском комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ждут поправок кабмина и надеются, видимо, получить их в ближайшие месяцы.
Между тем 31 декабря 2025 года вступил в силу закон, свидетельствующий о проблемах с реализацией «мусорной реформы». В 2019-м те из свалок, которые не соответствовали новым требованиям к местам захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО), но без которых регионам было не обойтись (их насчитали 76 в 26 субъектах РФ), разрешили использовать до 1 января 2023 года. К этой дате они должны были быть закрыты, а взамен построены новые, более экологичные объекты. Потом срок продлили еще на три года: закрыть 71 временную свалку региональные власти оказались не готовы.
Три года прошло. Ситуация мало изменилась. По информации Минприроды, из 77 временных объектов только 11 закрыто. Вместо 63 временных запланировано строительство 37 новых объектов. К 1 января 2026-го должны были быть готовы семь из них, еще 15 планируется ввести в эксплуатацию в течение года, но в семи регионах (Ленинградская, Тверская, Омская, Тамбовская области, Хабаровский и Камчатский края, Республика Алтай) сроки могут быть сорваны из-за отсутствия утвержденной проектной документации и положительных заключений госэкспертиз. Остальные 15 объектов по плану вступят в строй в 2027–2029 годах.
Сроки опять продлили. До 1 января 2028-го вывозить мусор можно на свалки, которые эксплуатировались на 1 января 2019 года и не соответствуют требованиям, а также на те, что требованиям соответствовали, но уже переполнены.
Нелегальный мусор: кто заплатит за свалки вдоль дорог, в лесах и на пустырях
Все подобные объекты главы регионов должны включать в особый перечень, сначала получив заключение Минприроды о возможности их использования и согласовав с российским экологическим оператором план мероприятий по созданию или реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, которые должны заменить старые. Если по истечении первого года мероприятия из плана исполняться не будут, все временные объекты исключаются из перечня и их использование станет незаконным.
Очередное продление замглавы профильного комитета Георгий Арапов («Новые люди») назвал «вынужденной компромиссной мерой»: иначе придется вывозить отходы за сотни километров от действующих объектов и тариф сильно вырастет. Принятый закон требует до 1 января 2027 года не изменять тарифы на вывоз мусора на полигоны, срок жизни которых продлен.
Современная инфраструктура создана лишь в 20 субъектах Федерации, говорил в ходе обсуждения замглавы комитета по экологии Александр Коган (ЕР). Усилий по закрытию старых свалок многие регионы не предпринимают, так как «полигоны эксплуатировать намного проще: бери отходы и закатывай их в грунт – это самое архаичное, бестолковое и экологически опасное мероприятие», объяснял он. По словам Когана, нужны заводы по сортировке, выделению ценных фракций и вовлечению их во вторичный оборот. Около 300 уже возведено, осталось построить 400, но процесс идет «с опозданием».
В Минприроды считают, что подавляющее большинство субъектов РФ выполнит эти инвестиционные планы, заявил в Госдуме замглавы ведомства Денис Буцаев. Он сообщил, что на строительство 400 объектов требуется более 300 млрд руб. инвестиций, из них около двух третей должны выделить федеральный и региональные бюджеты.
Россиянам разрешат работать больше
19 декабря в Госдуму был внесен подготовленный Минэкономразвития и Минтрудом законопроект, предлагающий серьезную корректировку ряда статей Трудового кодекса (ТК). Одно из самых неоднозначных изменений – новые правила привлечения к сверхурочным работам. По замыслу правительства, они должны быть внедрены уже 1 марта. Первое чтение ожидается в конце января.
В пояснительной записке со ссылкой на социологические опросы утверждается: около 90% россиян готовы трудиться сверхурочно, 28% из них – ради дополнительного заработка. Но установленный в ТК порог в 120 ч. сверхурочных в год, говорится в документе, «не позволяет работодателям оформлять переработку работника как сверхурочную работу», в связи с чем лишь 11% от всех перерабатывающих получают за это дополнительную оплату.
Повышение предельного количества сверхурочных часов даст возможность активнее привлекать работников к сверхурочному труду, а работникам – увеличить свой заработок, что «позволит нивелировать потребность в создании 48,8 тыс. дополнительных рабочих мест в отдельных отраслях (обрабатывающее производство, строительство, торговля, транспортировка и хранение)», считают в кабмине.
Безоговорочный лимит в 120 ч. сверхурочно в год предлагается оставить для чиновников-совместителей и там, где условия труда отнесены к вредным подклассов 3.3 (могут вызвать стойкие профзаболевания легкой и средней тяжести) или 3.4 (могут вызывать тяжелые формы профзаболеваний с общей потерей трудоспособности). Для других категорий работников продолжительность сверхурочной работы будет увеличена до 240 ч. в год, если это предусмотрено коллективным договором и (или) отраслевым (межотраслевым) соглашением. Работники в этом случае должны обязательно проходить ежегодную диспансеризацию, на что дается один свободный от работы день с сохранением зарплаты).
Работать сверхурочно более 120 ч. в год хотят разрешить также пенсионерам, предпенсионерам, работникам с вредными условиями труда подклассов 3.1 (увеличивающими риск повреждения здоровья) или 3.2 (приводящими к профзаболеваниям легкой степени через 15–20 лет работы), но только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено по состоянию здоровья. Начиная с 121-го часа в течение года все сверхурочные часы должны оплачиваться в двойном размере. По желанию работника переработка может компенсироваться дополнительным временем отдыха.
Минэкономразвития начало подготовку законопроекта еще в конце 2024-го. «Люди хотят работать больше, предприятия готовы больше платить», – объяснял необходимость изменений глава ведомства Максим Решетников. Заинтересованность проявляли и объединения предпринимателей (РСПП, «Деловая Россия», «Опора России»).
Профсоюзы первоначальный вариант инициативы встретили негативно. В апреле 2025-го замглавы ФНПР Нина Кузьмина так сформулировала их позицию: для отдельных производств лимит переработок до 240 ч. в год возможен, но только если все условия будут детально регламентированы в отраслевом соглашении и коллективных договорах. Ссылка на коллективные договоры и отраслевые соглашения во внесенном в Госдуму документе в итоге появилась.
Некоторые эксперты считают, что увеличение часов сверхурочной работы приведет к ухудшению состояния здоровья работников, а также риску роста и без того значительного количества несчастных случаев на производстве.
Осужденным релокантам грозят запретами
В декабре 2025-го в первом чтении был принят внесенный группой депутатов из ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР пакет из двух законопроектов, работу над которым в Госдуме надеются завершить до весны. Он предусматривает применение временных ограничительных мер в отношении находящихся за рубежом граждан, которые уклоняются от исполнения вступившего в силу приговора российского суда за совершение любого преступления или от исполнения вступившего в силу постановления об административном наказании за совершение правонарушений, предусмотренных шестью статьями КоАП.
Эти статьи наказывают за невыполнение предписания Минюста об устранении нарушений законодательства об иностранных агентах, за нарушение порядка деятельности иноагентов, за призывы к сепаратизму и к введению санкций против России, российских граждан и организаций, за публичную дискредитацию Вооружённых сил РФ и за участие в деятельности нежелательных организаций.
«Почему именно эти шесть составов? Как показывают материалы думской комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства, именно данная категория виновных лиц является потенциальным кадровым резервом для западных спецслужб и активно задействована противником в антироссийской деятельности», – объяснял глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв (ЕР).
Решение о применении ограничительных мер сможет принимать генпрокурор или его заместитель по инициативе «заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов». Речь идет о существенном поражении в гражданских правах.
Ошибка релоканта: как складывается судьба покинувших свою страну граждан
В перечне мер – запреты на регистрацию в качестве ИП или самозанятого, на управление транспортными средствами, на пользование порталом госуслуг, приостановка госрегистрации прав собственности на объекты недвижимости и ранее выданных лицензий или разрешений. В займе или кредите откажут, в ряде консульских услуг тоже. Пользоваться онлайн-банкингом нельзя, счета заблокируют, заключать от имени такого гражданина сделки или иные юридически значимые действия запретят. Чтобы снять с себя ограничения, нужно или добиться отмены приговора (постановления), или вернуться в Россию и начать исполнять наказание. Еще один вариант – умереть.
Получать выплаты из бюджетной системы РФ (пенсию, например) или деньги от других физлиц или организаций подпавший под ограничения сможет только на специальный рублевый счет, списание с которого возможно на уплату налогов и штрафов «и в иных случаях», определенных другими законами и правительством.
«В целях обеспечения жизнедеятельности» родителям, супруге (супругу), детям подпавшего под ограничения (если эти лица проживали с ним совместно в России до отъезда и своих доходов не имеют) будут назначать «ежемесячное гуманитарное пособие». Его размер установит правительство по согласованию с ЦБ. Деньги возьмут либо со спецсчета, либо из замороженных счетов или активов эмигранта.
В думском комитете по безопасности объясняют необходимость таких ограничений «фиксируемым ростом числа отказов в экстрадиции преступников по политическим мотивам со стороны недружественных государств».
Увеличению числа имеющих шанс попасть в списки Генпрокуратуры способствует расширение правовых возможностей для проведения заочных судов. По статистике Верховного суда, без участия подсудимых выносится менее 1% от общего числа приговоров, но их количество постепенно растет. Уголовно-процессуальный кодекс с прошлого года допускает в отношении находящихся за рубежом заочные процессы без согласия подсудимого не только по тяжким и особо тяжким, но и по нетяжким преступлениям, описанным в 20 статьях Уголовного кодекса.
Если ранее в отношении физлиц и без их согласия заочное рассмотрение административных дел было невозможно в принципе, то теперь КоАП допускает это по ст. 20.33 (участие в деятельности нежелательной организации) и по ст. 19.34 КоАП (несоблюдение установленных для иностранных агентов требований). Обе они в числе тех, неисполнение наказания по которым грозит временными ограничительными мерами.
