Закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» касается крупных платформ со среднесуточной аудиторией не менее 100 тыс. уникальных пользователей в России. Такие платформы Минэкономразвития включит в особый реестр. В нем наверняка появятся Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет», «Яндекс Такси», «Яндекс Еда», Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda и «Магнит Маркет».
В законе описаны правила взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ с их партнерами – исполнителями заказов (продавцами товаров и услуг), пользователями и иными лицами. В роли партнеров- исполнителей часто выступают самозанятые – физические лица и индивидуальные предприниматели (ИП).
Плательщики налога на профессиональный доход, или самозанятые появились в России 1 января 2019 года, когда начался десятилетний эксперимент по установлению специального налогового режима. Налог 4% для продающих товары и услуги физическим лицам, 6% – для продающих товары и услуги индивидуальным предпринимателям и юрлицам самозанятые уплачивают государству сами. При доходе выше 2,4 млн рублей в год они обязаны перейти на другой налоговый режим, с более высоким обложением.
По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), в 2022 году в России было 6,56 млн самозанятых, а на 31 августа 2026-го – уже 17,4 млн (из них около 16,5 млн – физлица и около 915 тыс. – ИП), что почти на 3 млн больше, чем годом ранее. Регионы-лидеры – Москва (2,5 млн), Московская область (1,2 млн) и Санкт-Петербург (1,1 млн).
Подмена трудовых отношений
Сразу после начала эксперимента наряду с позитивными явлениями (легализация части теневой занятости) стали отмечаться и негативные. Одно из них – подмена трудовых отношений, когда работодатель заключает договор гражданско-правового характера (ГПХ) с самозанятым, хотя по факту речь должна идти о трудовом договоре с наемным работником.
Признаки трудовых отношений перечислены в статье 15 Трудового кодекса. Среди них – личное выполнение за определенную регулярную плату конкретной работы по должности, специальности и профессии под управлением и контролем работодателя. Работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель – обеспечивать ему должные условия труда.
Коварство низкого процента: какие изменения ждут самозанятых
Чтобы ограничить практику перевода работников на самозанятость с сохранением за ними прежних обязанностей, самозанятым запретили оказывать услуги бывшему работодателю в течение двух лет после увольнения. Но из-за роста налоговой нагрузки и непростой ситуации в экономике бизнес ищет механизмы обхода этого правила, чтобы оптимизировать свои расходы, рассказал «Профилю» глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов. С выплат самозанятому, к примеру, не надо платить 30% страховых взносов.
ФНС увидела риски использования самозанятости для подмены трудовых отношений у 1,25% зарегистрированных плательщиков НПД, говорил осенью прошлого года глава ведомства Даниил Егоров.
Руководитель московского отделения независимого профсоюза «Новый труд» Анна Полякова не считает злоупотребления такого рода главной причиной роста числа самозанятых. «Потребности россиян растут, и многих привлекает возможность работать по трудовому договору и одновременно подрабатывать в качестве самозанятого. К тому же есть амбициозные люди, которые хотят протестировать свою способность к занятию бизнесом в режиме самозанятости», – объяснила она «Профилю».
Зампредседателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина, в свою очередь, обращает внимание на то, что рост числа случаев подмены трудовых отношений самозанятостью подтверждается данными Минтруда, Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости. Но это, скорее, следствие ужесточения государственного контроля над самозанятостью – проблема стала более видимой для контролеров, уточнила она в разговоре с «Профилем».
С 2026 года ФНС перешла с годового на квартальный мониторинг, пороговые индикаторы риска скорректированы (подозрение вызывает доля дохода самозанятого от одного заказчика 75% и более), а обмен данными между органами власти и ведомствами стал более интенсивным.
Что такое «систематически»
В законе о платформенной экономике определены условия заключения гражданско-правовых договоров платформ с самозанятыми партнерами-исполнителями. Их деятельность должна максимально отличаться от работы по трудовому договору.
В частности, заказ должен быть направлен на выполнение конкретного объема задач или оказание конкретной услуги без установления заказчиком режима (графика) работы. В рамках каждого заказа работа или услуга оплачивается отдельно; привлечение третьих лиц к его выполнению запрещено, как и предоставление исполнителю дополнительных соцгарантий (вроде еженедельных выходных дней или отпуска) за счет оператора платформы или заказчика.
Кроме того, при взаимодействии с партнером-исполнителем, являющимся самозанятым или ИП, оператор платформы обязан устанавливать ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ или оказание услуг в интересах одного заказчика и отслеживать их соблюдение. Работать на других заказчиков при превышении лимита самозанятым не запрещается.
(Иллюстрация)
©DuxX / Shutterstock/FotodomВ постановлении кабмина от 19 июня на период с 1 октября 2026-го до 1 октября 2032 года систематическим признается выполнение работ или оказание услуг одному заказчику самозанятым в течение более чем 60 часов в месяц на протяжении шести месяцев. Этот критерий будет применяться к 13 видам деятельности.
Президент Объединения самозанятых России Иван Литвинов в разговоре с «Профилем» заметил, что 60 часов в месяц – это примерно два полных рабочих дня в неделю. По его словам, в первую очередь ограничение может быть чувствительно для ИT-специалистов, дизайнеров, консультантов, специалистов по рекламе и маркетингу, а также отдельных категорий исполнителей в логистике, строительстве, общепите и других сферах; для тех, у кого длительный проект или постоянный объем работы у одного клиента – обычная модель сотрудничества.
По данным ФНС, на август 2026 года в ИT трудилось 681 тыс. самозанятых, в общественном питании – 170 тыс., в сфере юридических услуг – 144 тыс., в индустрии развлечений – 180 тыс. Речь потенциально может идти о большом числе плательщиков НПД, работающих через платформы в разных сегментах, подчеркнул Литвинов. В регионах эффект будет зависеть от структуры местной экономики и распространенности платформенной занятости, говорит он. Точные оценки возможны только после начала применения новых правил.
Штрафы и доначисления
За неисполнение вышеназванных требований закона операторов платформ будут наказывать: по новой статье 14.69 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) должностным лицам грозит штраф в размере от 30 тыс. до 80 тыс. рублей, юрлицам – от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Дела поручено рассматривать Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и ее территориальным органам. Срок давности – 90 дней со дня совершения правонарушения.
А для работодателей-заказчиков, которые поддались соблазну и решили сэкономить на налогах и сборах, в КоАП уже давно есть статья 5.27, часть 4. За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, или заключение договора ГПХ, по факту регулирующего трудовые отношения, должностных лиц штрафуют на 10–20 тыс. рублей, ИП – на 5–10 тыс., юрлиц – на 50–100 тыс. Повторное нарушение в течение года для должностных лиц может обернуться дисквалификацией на срок от года до трех; штрафы для ИП увеличиваются до 30–40 тыс., а для юрлиц – до 100–200 тыс. рублей. Дела по этой статье могут возбуждать Роструд и прокуратура.
«Для крупного бизнеса 50–100 тысяч рублей сами по себе вряд ли являются главным сдерживающим фактором. Значительно серьезнее совокупный риск: признание отношений трудовыми, необходимость оформить работников задним числом в соответствии с ТК, доначисление страховых взносов и НДФЛ, пени за каждый день просрочки и налоговые штрафы с одновременным административным наказанием», – сказала «Профилю» Майя Шевцова, советник Федеральной палаты адвокатов.
ФНС в подобных случаях применяет ст. 122 Налогового кодекса: штраф в размере 20% от неуплаченной суммы налога (сбора, страхового взноса). Наличие умысла поднимает его до 40%. Вдобавок работодателей, в отношении которых после 1 января 2025-го трудовая инспекция или прокуратура вынесли вступившее в силу постановление по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, Роструд минимум на год вносит в публичный список недобросовестных. На сентябрь 2026 года в нем было 123 организации и ИП.
Доказательства для суда
Поводом для начала проверки и возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП против работодателя может быть и обращение в Роструд или прокуратуру самого исполнителя-самозанятого сообщила «Профилю» юрист Фатима Зангиева («Минушкина и партнеры», Москва). По ее словам, бывают случаи, когда целые подразделения организации состоят из самозанятых; в Якутске, например, городской суд недавно рассматривал дело работодателя, заключившего в 2025 году договоры ГПХ сразу с 39 самозанятыми.
Если самозанятый обратится с заявлением на работодателя в суд, требуя признать отношения между ними трудовыми, тот будет исследовать, как отношения были организованы фактически, объясняет Майя Шевцова. Лимит в 60 часов работы на одного работодателя в месяц при посредничестве платформы сам по себе еще не означает, что суд автоматически признает отношения трудовыми при его превышении, предупреждает она.
Обычно самозанятые подают иски лишь после прекращения отношений с заказчиком, когда нет риска потерять источник дохода. Часто побуждающим мотивом становится производственная травма (самозанятым никаких выплат в связи с этим не полагается), рассказала «Профилю» адвокат Яна Андрюкова («Минушкина и партнеры», Москва).
Обращений работников в суд с исковым заявлением об установлении факта трудовых отношений меньше, чем налоговых споров, где переквалификацию инициирует ФНС, говорит она. Но так как теперь платформы обязаны фиксировать объем и регулярность работы самозанятого на одного заказчика, у работающих при посредничестве платформы появятся доказательства, которые раньше приходилось искать другим способом, и обращений в суд от них, по мнению Андрюковой, может стать больше.
Зачем нужна страховка
С 1 октября оператор платформы обязан предоставлять преференции исполнителям-физлицам, которые добровольно заключили договор по обязательному пенсионному, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также договоры добровольного медицинского страхования, негосударственного пенсионного обеспечения или добровольного страхования от несчастных случаев и болезней. Минимальный объем преференций установило правительство: 2,9% дохода, полученного партнером-исполнителем за предшествующий месяц.
Стоит вспомнить, что обязательных отчислений на пенсионное страхование самозанятые делать не должны, но при желании могут заключить договор с Фондом пенсионного и социального страхования (Соцфондом) и платить взносы, зарабатывая себе пенсионный капитал. Минимальный взнос в 2026-м – 71 525 рублей за 12 месяцев.
Возможность получать выплаты в связи с временной нетрудоспособностью у самозанятых появилась лишь в январе 2026 года. Застраховаться можно на 35 тыс. или 50 тыс. руб. в месяц по выбору. В первом случае ежемесячно необходимо платить по 1344 рубля (чуть более 16 тыс. рублей в год), во втором – 1920 рублей (примерно 23 тыс. рублей в год).
Страховка предполагает оплату больничного при заболевании или травме, уходе за больным родственником (в том числе ребенком), карантине, протезировании в стационаре, лечении в санатории непосредственно после лечения в стационаре. Отпуск в связи с беременностью и родами по этой программе не оплачивается.
ИПК в порядке убывания: почему работающие россияне теряют пенсионные баллы
Самозанятых, охваченных добровольным пенсионным страхованием, всего 1–2% (по данным Соцфонда). Похожая ситуация с добровольным страхованием на случай временной нетрудоспособности: по информации Минтруда, за первый квартал 2026-го взносы уплатили 19,7 тыс. плательщиков НПД. Скромные цифры объясняются тем, что значительная часть самозанятых совмещает НПД с работой по трудовому договору, и взносы на их пенсионное и социальное страхование перечисляются постоянным работодателем. А часть самозанятых – пенсионеры.
Для остальных существенным фактором остается стоимость участия, объясняет Иван Литвинов: по данным экспертов, медианный доход самозанятого в августе 2026 года составлял 31 980 рублей, и суммарно добровольные пенсионные и социальные страховые взносы достигают 23% от этой суммы. Преференция в размере 2,9% через платформу может сделать добровольное страхование привлекательнее, но вряд ли приведет к массовому подключению самозанятых, считает глава Объединения самозанятых.
Анна Полякова называет одной из проблем недостаток информации и бюрократический язык разъяснений. По ее словам, «интерес к этой теме существует, но сейчас не все доверяют государству, и надо предельно прозрачно всё объяснять».
«Информация и на сайте фонда, и на сайте Минтруда, и в прессе есть, однако пока человека лично это не коснется, он думает: зачем сейчас платить?» – заметил Ярослав Нилов. Но группу риска – тех, у кого пенсия скоро, а баллов и страхового стажа не хватает, – действительно надо информировать активнее, продолжает депутат. По его словам, этот вопрос обсуждается на заседаниях правления Соцфонда.
Что касается социального страхования – тут многое зависит от того, чем человек занимается, говорит Нилов: если он репетитор и самозанятость – единственный источник заработка, при заболевании доходы выпадают, и смысл страховаться очевиден.
***
В ФНПР считают закрепление некоторых особенностей платформенной занятости в законе недостаточным и предлагают дополнить Трудовой кодекс новой главой о регулировании труда платформенных работников.
В правительстве и в парламенте понимают, что государству все равно придется заново выстраивать подход к трудовым отношениям: внедряются новые технологии, развивается платформенная экономика. И 2028 год, когда придется принимать решение о судьбе режима самозанятости, уже не за горами.
