Инициатив была выдвинута в ответ на сообщения о «связи» России с афганскими боевиками. Авторами законопроекта стали конгрессмены Джо Каннингем и Стефани Мерфи.

По словам конгрессменов, это первый законопроект, внесенный в ответ на «заслуживающие доверия» заявления американской разведки, которая утверждает, что Москва выплачивала вознаграждения талибам за убийство военнослужащих США.

После обнародования данных Белый дом провел неофициальный брифинг для представителей конгресса. Причем республиканцы и демократы были проинформированы по отдельности, говорится в пояснении к проекту закона. Однако Мерфи подчеркнула, что конгресс должен быть поставлен в курс дела немедленно и без различий по партийной принадлежности.

В июне The New York Times со ссылкой на источники сообщила, что Россия «предоставляла вознаграждение» боевикам в Афганистане за атаку на американских солдат. Однако позже в Пентагоне заявили, что у них нет данных и доказательств о «руководстве» действиями талибов со стороны Москвы. В свою очередь Трамп назвал публикацию газеты очередным вбросом, у которого нет под собой никаких оснований.