Форум благих намерений

Если первый ВЭФ в 2015 году был не лишен элементов абсурда в виде Стивена Сигала, дающего имя леопарду, и Памелы Андерсон, озабоченной судьбой китов, а самой представительной была китайская делегация без высших должностных лиц, то в последние два года во Владивосток приезжают лидеры Кореи и Японии во главе внушительных делегаций.

Впрочем, на прошедшем 6–7 сентября форуме Синдзо Абэ и Мун Чжэ Ин почти не пытались делать вид, что бизнес на российском Дальнем Востоке интересует их больше, чем территориальный спор вокруг Курил или ядерная проблема КНДР. В решении обоих вопросов на форуме им мог помочь только один человек – Владимир Путин.

Мун Чжэ Ин встречался с Путиным в первый день ВЭФ. Южнокорейский президент сообщил российскому, что поставил цель «поднять российско-корейские отношения на качественно новый уровень», а планы РФ на Дальнем Востоке согласуются с сеульской Новой северной политикой. По его словам, Южная Корея – один из лучших партнеров для РФ в освоении региона, которое в будущем поспособствует процветанию всей Восточной Азии.

Одной из таких точек должно стать развитие трехсторонних проектов – совместно с КНДР, как бы абсурдно это ни выглядело на первый взгляд. Москва и Сеул решили «укреплять базу» для реализации проекта по соединению железных дорог Корейского полуострова с Транссибом. Это должно помочь началу диалога и даже, по словам южнокорейского президента, изменению Северной Кореи «к лучшему». Но когда от «укрепления базы» можно будет перейти к непосредственной реализации проекта ветки транскорейская железная дорога – Транссиб, остается неясным. Да и делегация КНДР, которую не сразу смогли найти, своего мнения не высказала.

Муну не могло не понравиться заявление российского президента о том, что Москва не признает ядерный статус КНДР. Гораздо меньше ему должно было понравиться то, что Путин снова повторил, что не нужно загонять Северную Корею в угол санкциями: они траву будут есть, но не откажутся от своей ядерной программы, сказал российский президент. А ведь, по информации японского агентства Kyodo, Мун и Абэ планировали убедить Путина поддержать усиление санкционного режима против Пхеньяна.

Первый день форума запомнился еще одним разговором о будущем: первый вице-премьер Игорь Шувалов предложил Японии построить мост между Хоккайдо и Сахалином. По его словам, предложение серьезное. Японцы ответили уже на следующий день, мол, надо подумать, есть ли в этом экономический смысл. Возглавлявший делегацию Японии премьер-министр Синдзо Абэ в это время говорил с Путиным о самом заветном – мирном договоре, заключению которого уже 70 лет мешает территориальный спор. Абэ сказал, что за год Россия и Япония дальше продвинулись в этом направлении, чем за предыдущие десятилетия, и при сохранении тенденции две страны ждет блестящее будущее. «Именно ради этого мы должны поставить точку в ненормальной ситуации, когда у нас до сих пор нет мирного договора. Владимир, эту обязанность должны мы выполнить вдвоем», – обратился Абэ к Путину (цитата по «Интерфаксу»).

Российские власти связывают возможность решения территориального спора по поводу Курильских островов и мирного договора с укреплением доверия между странами. А также ждут инвестиций. Об этом напомнил Игорь Шувалов, сказавший, что «совершенно иной контекст в отношении Курильских островов» могут сформировать совместные проекты. Это, по его словам, поможет найти более гибкие пути решения проблемы. Но именно отсутствие действительно реализуемых, а не просто планируемых совместных проектов с иностранцами чаще всего называют недостатком форума. До сих пор речь на ВЭФ шла о намерениях. Зарубежные инвесторы продолжают присматриваться.

В 2015 году сумма заключенных на ВЭФ соглашений составила 1,3 трлн руб. В 2016-м – 1,85 трлн. Но крупнейшие – проекты российских компаний. Так, в 2015 году – соглашение «Газпрома» и Министерства развития Дальнего Востока о строительстве Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ). Инвестиции оценили в 800 млрд руб. В 2016 году – cоглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта «Амурский газохимический комплекс» между Минвостокразвития России и «Сибуром» (объем инвестиций – 500 млрд руб.).

В 2017 году соглашений было заключено на 2,5 трлн руб. Самое большое из них связано с газоперерабатывающим заводом в ТОР «Свободный» (почти триллион рублей). Полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев пояснил, что подробная информация по соглашениям будет раскрыта позже. Но уже понятно, что если иностранцы и вложили в Дальний Восток деньги, то не триллионы.

Вице-премьер КНР Ван Ян сообщил о том, что в рамках особых режимов на Дальнем Востоке реализуются проекты китайских компаний с инвестициями в $3 млрд, однако серьезного роста нет, поскольку бизнесмены жалуются на нехватку инфраструктуры и даже сложность доступа к объектам.

Сотрудничество с Японией от слов к делу продвигается медленно. Министр экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко на форуме заявил, что между странами подписано уже более 90 документов о сотрудничестве и намерениях. Впрочем, отметил он, начались и «реальные действия». В частности, Японский банк для международного сотрудничества (JBIC) и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) договорились об инвестициях в российскую фармацевтическую компанию «Р-Фарм». Ожидается, что 10% «Р-Фарм» уже осенью 2017 года купит японская корпорация Mitsui.

Глава МЭР Максим Орешкин сообщил о том, что Япония и Россия отменяют двойное налогообложение, что должно способствовать инвестициям. Корея на форуме дала понять, что рассмотрит возможность подписания договора о свободной торговле с ЕврАзЭС.

По итогам переговоров южнокорейского президента с Путиным были подписаны многочисленные меморандумы о взаимопонимании и протоколы о намерениях сотрудничества. Среди затронутых сфер – инновации и инвестиции, образование, энергетика, логистика. «Идет подготовительная часть перед реализацией проектов на Дальнем Востоке. Этот регион интересен Китаю, Японии и Южной Корее, поскольку, во‑первых, обладает существенным логистическим потенциалом, а во‑вторых, это место расположения крупных залежей энергоресурсов», – говорит ведущий аналитик Amarkets Артем Деев. При этом политика явно мешает инвестициям. Зарубежным инвесторам интереснее всего энергетические проекты на Дальнем Востоке, говорит финансовый аналитик компании Gerchik&Co Виктор Макеев. «Газпром» рассчитывает к 2025 году довести объем подачи по газопроводу «Сила Сибири» до проектных 38 млрд кубов, и начало поставок уже планируется 20 декабря 2019 года. Впрочем, пока крупнейший российский партнер в регионе – Китай – просит отложить запуск на полную мощность трубопровода Сковородино–Мохэ.

На повестке дня остается и вопрос западных санкций. На прошлых форумах особо отмечали, что ограничительные меры США и ЕС против России не отпугнули зарубежных гостей, но факт остается фактом – пока в регион инвестируют в основном крупные российские компании, подгоняемые властями. Помощник президента Андрей Белоусов на ВЭФ попытался объяснить, почему, несмотря на все старания, рост на Дальнем Востоке по-прежнему невелик. Главной причиной он считает то, что 90‑е годы в регионе закончились в 2010 году: бизнес предпочитает работать в тени, использует административный ресурс, и «зверствуют» контрольные органы. От этого инвесторы остро чувствуют разделение на «своих» и «чужих». Наконец, просто не хватает кадров и идей – у местного бизнеса нет проектов.

Ну а пока в регион не хлынули японские и корейские инвестиции, российские власти развивают Дальний Восток по старинке – командно-административными мерами. Владимир Путин на заседании Госсовета во Владивостоке констатировал «удручающую картину» по ряду направлений и пригрозил лично принять «соответствующие меры» против членов правительства, которые недостаточно внимания уделяют дальневосточному направлению. Программы развития региона должны финансироваться «ритмично», сказал президент. Первый вице-премьер Игорь Шувалов все понял и обещал доработать программу за несколько недель.