Из пояснения к документу следует, что расследование было инициировано в ходе антидемпингового анализа поставок карбамидо-аммиачной смеси (КАС, жидкое азотное удобрение) из России. В ведомстве отметили, что заявитель предоставил достаточные доказательства, чтобы "изучить вопрос о том, продолжать ли рассматривать РФ как страну с рыночной экономикой в целях закона об антидемпинговых пошлинах".

В Минторге США напомнили о шести основных критериях, по которым государство следует относить к странам с рыночной экономикой. Среди таких критериев:

• свободная конвертируемость валют;
• доступ иностранных инвестиций;
• возможность назначать заработную плату путем переговоров между работниками и работодателями;
• доля государственного контроля над средствами производства;
• уровень влияние государства на распределение ресурсов и ценообразования;
• другие факторы, которые посчитают необходимыми уполномоченный орган.

Россия получила статус страны с рыночной экономикой в 2002 году. Такой статус позволяет российским экспортерам обжаловать введение антидемпинговых мер со стороны Соединенных штатов. В настоящее время в списке стран с нерыночной экономикой 11 государств, в том числе Белоруссия, Китай, Армения, Грузия, Азербайджан, Вьетнам и ряд стран Средней Азии.