Потоки под контролем
С 1 января 2027-го в России вступает в силу закон от 26 июля 2026 года №241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"». Документ обязывает трудовых мигрантов содержать себя и членов семей, пребывающих (проживающих) на территории РФ.
За иждивенцев, в том числе несовершеннолетних, придется платить налоги. Официальный доход на каждого установлен на уровне «не ниже умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума на душу населения». Если требование не выполняется, женам/мужьям и детям иностранцев запрещено жить в России.
Нововведение следует рассматривать в контексте реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026–2030 годы, утвержденной указом президента в октябре 2025-го. Поставлена задача сосредоточить усилия на ускорении перехода к целевому организованному набору иностранных работников, прежде всего прибывающих без виз. Мигранты должны работать у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определенного срока на основании трудового договора и разрешения на работу.
Подработал и уехал: правила использования труда мигрантов в России изменятся
Подтверждена необходимость принятия дополнительных мер для снижения нагрузки на социальную, медицинскую и иные сферы, «связанной с пребыванием в Российской Федерации неработающих и не проходящих обучение членов семей иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность или получающих образование в Российской Федерации». Другой приоритет – совершенствование налогового администрирования в части, касающейся уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов за иностранных граждан.
Изменения так или иначе затронут интересы миллионов приезжих из стран ближнего и дальнего зарубежья. По данным Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД, в России около 3 млн трудовых мигрантов и 1,7 млн членов их семей. Системная работа уже позволила снизить последний показатель на 20%, а грядущие поправки налогового администрирования дадут еще более ощутимый эффект.
Барьеры финансовые и языковые
Российская экономика испытывает дефицит кадров и объективно заинтересована в притоке рабочей силы из дальнего и ближнего зарубежья. По оценкам профильного ведомства, за полтора года вклад в ВВП трудовых мигрантов, приобретающих патенты на работу, составил примерно 321 млрд руб. Около 60 млрд руб. перечислено в федеральный бюджет, остальное поделили между собой регионы.
(Иллюстрация)
©Oleg Elkov/Shutterstock/FotodomОднако иностранные работники – это не только источник дополнительных доходов для казны, но и серьезные затраты. В Совете по правам человека при президенте Российской Федерации подсчитали, что бюджетная нагрузка от каждой семьи натурализованных мигрантов достигает от 700 тыс. до 2,5 млн руб. За пять лет только на лечение иностранцев в системе ОМС было потрачено порядка 65 млрд руб.
Еще одна статья расходов – обучение детей иностранцев в российских школах. В 2022-м таковых насчитывалось 177 тыс., в 2023-м – более 180 тыс., в 2025-м – 130 тыс. Традиционно преобладают учащиеся из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, их доля достигает 70%. В прошлом году зафиксировано существенное, с 19 тыс. до 7000, сокращение количества первоклассников. Причина – введение обязательного теста на знание русского языка, который многие не смогли сдать.
Минпросвещения летом 2024-го поделилось информацией: 12%, или около 25 тыс., детей иностранцев, которые учатся в наших школах, не владеют или слабо владеют русским. К аналогичному выводу пришла демограф НИУ ВШЭ Мария Смирнова. Ее исследование показало, что порядка 30–60 тыс. детей мигрантов в возрасте 7–17 лет не способны освоить учебную программу без дополнительной языковой поддержки.
На проблеме в марте 2021 года акцентировал внимание президент Владимир Путин. Выступая на заседании совета по межнациональным отношениям, глава государства привел пример европейских стран и США, в которых есть школы, почти на 100% укомплектованные детьми мигрантов. Он потребовал не допустить развития ситуации в таком ключе.
«Количество детей мигрантов в наших школах должно быть таким, чтобы это позволяло их не формально, а фактически глубоко адаптировать к российской языковой среде. Но не только к языковой – к культурной вообще, чтобы они могли погружаться в систему наших российских ценностей», – заявил президент.
Криминальный аспект
Сокращение почти в 2,5 раза числа детей мигрантов, принятых в первый класс, не означает, что те, кого не взяли в школу, должны оказаться в серой зоне, занимаясь непонятно чем. Это чревато ростом подростковой преступности, что подтверждает Следственный комитет России. За январь – апрель 2025 года преступная активность среди несовершеннолетних иностранцев на территории РФ выросла на 13%, а за 2024-й – на 8%.
Статистику за последние полтора года ведомство не раскрывает, хотя, по некоторым признакам, наметился перелом. В недавно опубликованной МВД «Краткой характеристике состояния преступности в Российской Федерации за январь – август 2026 года» отмечено, что за отчетный период иностранцами и лицами без гражданства на территории РФ совершено на 38,8% меньше преступлений, чем за аналогичный период 2025-го.
Случайно или нет, но перемены совпали со снижением на 20% количества иждивенцев в семьях трудовых мигрантов, находящихся в России. Отток наверняка усилится с 1 января 2027 года в связи с изменениями налогового законодательства, что вроде бы должно закрепить успех.
Совокупное давление: чем обернется ужесточение контроля за доходами трудовых мигрантов
Впрочем, тезис далеко не бесспорный. Исследования показывают, что как раз семейные мигранты более законопослушны, чем одинокие. Семья, которая находится рядом, является фактором, привязывающим человека к месту, снижая вероятность девиантного поведения.
Так что последствия ограничений на пребывание в России супругов и детей иностранцев, как представляется, до конца не просчитаны. «Вахтовая» модель трудовой миграции без привязки к семье и соответствующих обязательств на поверку может оказаться в большей степени криминогенной.
В защиту культурного кода
Зато она может свести к минимуму угрозу смены культурного кода территорий (так это явление называют социологи), на которых компактно селятся иностранные граждане. За пороговое значение принято брать долю приезжих из-за рубежа в 10% от всего населения района или муниципального образования.
В некоторых регионах она уже превышена. Например, в Московской области официально насчитывается около 1,2 млн мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья, что соответствует 10–11% всех жителей (около 9 млн). Но если учесть нелегалов, численность которых, по некоторым оценкам, составляет примерно 4 млн, то доля иностранцев достигает уже 30–40%.
Когда порог критически превышен, редкостью становится русский язык на улицах, меняются ассортимент магазинов, облик дворов, атмосфера в школах и поликлиниках. В жизни это необязательно всегда приводит к конфликтам на межнациональной почве, но принимающее сообщество воспринимает перемены как вызов и не готово с ними мириться.
Вернуть баланс можно силовыми методами, выдворяя из страны нелегалов. Такая работа ведется на системной основе: по данным Федеральной службы судебных приставов, только за первые шесть месяцев 2026-го эта мера была применена в отношении 43,7 тыс. граждан 59 государств и лиц без гражданства. Самый большой вклад внесла Московская область: депортировано 33,5 тыс. человек, 49 тыс. не разрешен въезд, 11 тыс. сокращен срок временного пребывания, с фиктивного учета снято более 2000.
Год к году количество выдворенных из России увеличилось более чем в 1,6 раза, чему можно найти объяснения. Если ранее депортация нарушителей миграционного законодательства проходила только на основании судебных решений, то с февраля 2025-го право делегировано руководителям территориальных органов МВД, структурных подразделений по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков.
Личное дело каждого
Альтернативный вариант, помогающий в современном мире достаточно эффективно регулировать миграционные процессы, – экономические рычаги воздействия. К ним относятся налоги, требования к минимальному размеру доходов и так далее. Все задумано и должно работать так, чтобы иностранцы принимали соответствующие решения добровольно.
(Архивное фото)
©Агентство «Москва»Заработки трудовых мигрантов зависят от отрасли и квалификации. Так, на стройках зарплаты разнорабочих составляют 45–65 тыс. руб., сварщиков – 80–120 тыс. руб. На промышленных предприятиях операторы станка в месяц зарабатывают 55–80 тыс. руб., кладовщики – 45–65 тыс. руб.
Штрафы, сроки и депортация: как власти РФ будут бороться с подделкой медицинских документов
Очевидно, что далеко не всех устроят новые правила. Наверняка многим элементарно не хватит доходов, чтобы легализовать пребывание всех домочадцев. К тому же законопослушные иностранцы уже несут немалые расходы, связанные с официальным трудоустройством в России.
Стоимость патента в текущем году складывается из нескольких платежей. Каждый месяц необходимо вносить аванс за НДФЛ (4000–9000 руб.), раз в год оплачивать медицинские справки (3000–5000 руб.), полис ДМС (3–10 тыс. руб.), сертификат о знании русского языка (3500–5000 руб.), нотариальный перевод документов (1500–3000 руб.).
Таким образом, налог на неработающих членов семей трудовых мигрантов превращается в полноценный экономический инструмент. С одной стороны, это поддержит усилия правоохранительных органов по борьбе с нелегальной миграцией и профилактике преступности среди иностранных граждан. С другой стороны, появится постоянный источник доходов регионов (НДФЛ – региональный налог), в которых субъекты Федерации сегодня остро нуждаются.
Автор – профессор Финансового университета при правительстве РФ
